Finalización de reclamación por acuerdo de mediación sobre acceso a registros de entrada y presupuesto municipal del Ayuntamiento de Maspujols

Resolució 808/2024, de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 60/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Maspujols Informació reclamada: Registres d’entrada des de juny de 2023 i còpia del pressupost municipal. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn en l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Regidor. Electe. Registres d’entrada. Pressupost municipal. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents L’11 de gener de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 60/2024, presentada per un càrrec electe de l’Ajuntament de Maspujols contra el mateix Ajuntament, en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf següent. El regidor reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 16 d’octubre de 2023 el regidor reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Maspujols: “Sol·licito que se'ns faciliti la següent documentació per correu electrònic: * Registre d'entrada i sortida de l'Ajuntament des del 01/06/23 fins a data d'avui * Enviament setmanal del registre d'entrada i sortida de l'Ajuntament. * Copia del pressupost en format Excel del pressupost 2023”. L’1 de desembre de 2023 l’Ajuntament de Maspujols desestima la sol·licitud transcrita a l’antecedent anterior. Concretament diu: “En relació a la seva petició d’accés al registre d´entrada i sortida, després de fer la consulta al SAM, informar-li que si be té dret al registre d´entrada i sortida de la Corporació, també s´ha de tindre en compte el principi d’anonimització i minimització de dades pel que fa referència a les dades personals i que en cas es donarà accés a aquesta informació si el coneixement de la mateixa pot vulnerar el dret constitucional a l’ honor, la intimitat personal o familiar o a la pròpia imatge. Per altra banda, atesa la manca de personal d´aquesta Corporació, que nomes disposa de dos auxiliars administratives, l’enviament de les dades registrals cada setmana suposaria col·lapsar els altres serveis de l’Ajuntament. Per la qual cosa, per l´optimització dels recursos municipals i la garantia de la funció institucional dels electes, és convenient que la consulta del registre ho faci directament en les oficines de l´Ajuntament amb caràcter quinzenal i en horari de matí, que caldrà concretar prèviament hora”. La Reclamació presentada l’11 de gener de 2024 indica que no s’ha lliurat cap informació. El 23 de gener de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data de 23 de gener la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El dia 15 de març de 2024 la GAIP sol·licita a l’Ajuntament les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El 26 de març de 2024 l’Ajuntament de Maspujols respon al requeriment de la GAIP i li facilita les dades identificaves si de contacte dels representants de l’Ajuntament així com les dues possibles dates. La sessió de mediació programada per al 17 de maig de 2024 va ser suspesa, per motius personals d’urgència del mediador. El dia 27 de maig de 2024 la GAIP convoca novament la primera sessió de mediació per al dia 31 de maig de 2024 a les 13:30 hores. El dia 31 de maig de 2024 se celebra la sessió de mediació programada que finalitza amb l’assoliment d’un acord entre les parts, que consta adjunt a aquesta resolució. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 60/2024, amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ de 31 de maig de 2024, relatiu a la Reclamació 60/2024 REUNITS La persona reclamant, − ... En representació de l’Ajuntament de Maspujols, - ... ACORDEN L’Ajuntament de Maspujols es compromet a lliurar per mitjans telemàtics el llistat de registres d’entrades i sortides, de manera que només hi consti l’encapçalament, des de l’1 de juny de 2023 fins a l’11 de gener de 2024, amb un termini màxim de lliurament de la finalització del mes d’octubre de 2024. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Hi consten les firmes.