Solicitud de expedientes de modificación de crédito del presupuesto municipal de 2024 al Ayuntamiento de Cunit con estimación parcial

Resolució 363/2026, de 26 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 2785/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Cunit Informació reclamada: Expedients de modificació de crèdit del pressupost municipal de 2024. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte de la reclamació i estimació parcial Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat al reclamant part de la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de part de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació. Pel que respecta a la informació que manca per lliurar, aquesta Comissió estima la reclamació sobre un dels expedients facilitats que no inclou la informació corresponent i que cal completar-la. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Modificació crèdit del pressupost. Reclamació contra silenci. Pèrdua parcial. Estimació parcial. Sense límits. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 28 de desembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2785/2025, presentada per un reclamant contra l’Ajuntament de Cunit en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 24 de novembre de 2025 el reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Cunit el següent: “Que se me facilite copia íntegra en formato digital de todos los expedientes de modificación de crédito del ejercicio 2024, incluyendo: Expedientes 1 al 18 de 2024 de crèdit extraordinari. Expedientes 1 al 20 de 2024 de suplement de crèdit. Documentación completa de los expedientes aprobados incluyendo: Informes de Intervención y Tesorería, memorias justificativas, anexos de partidas afectadas, decretos o acuerdos de aprobación inicial y definitiva. Que se indique si alguna modificación supuso reasignación interna de crédito o la incorporación de nuevas partidas no previstas en el presupuesto inicial de 2024. Que la documentación sea remitida a través del mismo canal electrónico de registro dentro del plazo legal”. Explica que “Revisando la información pública relativa a las modificaciones de crédito del presupuesto municipal del ejercicio 2024, se observa que el Ayuntamiento ha aprobado diversos expedientes de crèdit extraordinari y suplement de crèdit durante dicho ejercicio, entre ellos los núm. 18/2024 y 20/2024, cuya aprobación se llevó a cabo en Pleno con fecha 26/09/2024. No obstante, en la sede electrónica municipal no se encuentra accesible la documentación íntegra de estos expedientes ni de los anteriores (del 1 al 18/2024 y del 1 al 20/2024), incluyendo informes técnicos, memorias, anexos y decretos. Dado que estas modificaciones alteran el presupuesto del ejercicio y afectan a la planificación económica municipal, y en ejercicio del derecho de acceso a la información pública reconocido por la Ley 19/2014, se solicita la documentación completa a fin de garantizar la transparencia del gasto público”. 3. A la reclamació presentada es manifesta que no s’hauria atès la SAIP ni facilitat la informació reclamada. 4. El 6 de febrer de 2026 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 6 de febrer de 2026 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 12 de febrer de 2026 la GAIP rep informe de l’Ajuntament de Cunit que, en síntesi, manifesta el següent: que ha estat atesa la sol·licitud del reclamant en data 3 de febrer de 2026; que la dilació en la resposta es deu a “les nombroses sol·licituds d’informació instades per aquest reclamant i la complexitat dels treballs necessaris per realitzar la compilació de la documentació objecte de les seves demandes i preparació pel seu lliurament i posada a disposició, amb tota l’amplitud possible i sense cap restricció”; i que “les sol·licituds pendents de resposta versen sobre informacions de caràcter pressupostari i econòmic, i s’estan complimentant a mesura que l’organització del correcte funcionament del servei d’Intervenció i Tresoreria ho permet, està previst que les presentades en la segona quinzena de desembre de 2025, puguin ser ateses en els pròxims dies”. 7. En la mateixa data, la GAIP rep escrit del reclamant que pel que respecta a aquesta reclamació manifesta el següent: “Examinada la documentación recibida, con carácter general la información facilitada se corresponde con lo solicitado; no obstante, uno de los expedientes remitidos identificado como exp-6006-2024 (Mod. De credit 18/2024 modalidat credit extraordinari) no contiene ningún documento en el archivo, por lo que carece de la documentación mínima necesaria para poder considerarlo completo. En consecuencia, estimo que el derecho de acceso a la información pública no ha quedado plenamente satisfecho respecto de dicho expediente concreto”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. La reclamació reuneix els requisits establerts als articles 42.1 LTAIPBG i 30, 31, 32 i 33 RGAIP i, per tant, és admissible a tràmit. 2. Pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat al reclamant bona part de la informació sol·licitada, els expedients de modificació de crèdit del pressupost municipal de 2024, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània d’una part important de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua objectiva sobrevinguda de part de l’objecte d’aquesta. 3. Sobre el dret a la informació sol·licitada que manca per lliurar La informació sol·licitada en aquesta reclamació són els expedients de modificació de crèdit del pressupost municipal de 2024. Com ja s’ha reconegut al fonament jurídic anterior, aquesta informació ha estat lliurada per l’Ajuntament. Però, segons manifesta el reclamant, faltaria completar la que es refereix a un dels expedients que s’han traslladat i que s’identifica com exp-6006-2024 (Mod. de crèdit 18/2024 modalitat crèdit extraordinari). Es tracta d’informació pública (article 2.b LTAIPBG), que ha de trobar-se en poder de l’Administració i a la qual es reconeix el dret d’accedir-hi, d’acord amb l’article 18.1 i 20.1 LTAIPBG, tret que hi concorri un límit legalment establert que hagi de resultar prevalent, cosa que ni s’ha al·legat per l’Administració ni s’aprecia d’ofici per aquesta Comissió. L’Administració ha manifestat que “la dilació en la resposta es deu a “les nombroses sol·licituds d’informació instades per aquest reclamant i la complexitat dels treballs necessaris per realitzar la compilació de la documentació objecte de les seves demandes i preparació pel seu lliurament i posada a disposició, amb tota l’amplitud possible i sense cap restricció”; i que “les sol·licituds pendents de resposta versen sobre informacions de caràcter pressupostari i econòmic, i s’estan complimentant a mesura que l’organització del correcte funcionament del servei d’Intervenció i Tresoreria ho permet, està previst que les presentades en la segona quinzena de desembre de 2025, puguin ser ateses en els pròxims dies”. D’acord amb això, aquesta Comissió dedueix que una vegada detectada la mancança de la informació que no s’ha lliurat es complementarà. D’acord amb l’exposat, s’estima la reclamació i es declara el dret de la persona reclamant a obtenir la part de la informació sobre l’expedient que manca per lliurar, si és que l’Ajuntament disposa d’ella. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de febrer de 2026, resol per unanimitat: 1. Declarar la pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte de la Reclamació 2785/2025, concretament respecte de la informació ja lliurada, d’acord amb el fonament jurídic 2. 2. Estimar la Reclamació 2785/2025 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada que manca per lliurar, d’acord amb el fonament jurídic 3. 3. Requerir a l’Ajuntament que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 2, en el cas que en disposi, dins del termini màxim de quinze dies. 4. Requerir a l’Ajuntament a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 5. Convidar a la persona reclamant que informi la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2785/2025 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació. Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.