Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre expedientes de gestión de servicios públicos del Ayuntamiento del Prat de Llobregat

Resolució 158/2026, de 29 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2746/2025 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Diversa, sobre expedients de gestió de serveis públics. Sentit de la resolució: Inadmissió per extemporània Resum: La Reclamació va ser presentada davant de la GAIP el dia 14 de desembre de 2025 i la darrera resposta de l’Ajuntament sobre la qual es reclama li va ser notificada el dia 29 d’octubre de 2025. Per tant, la Reclamació presentada és extemporània, en superar el termini d’un mes previst a la normativa aplicable. Així doncs, aquesta Comissió no pot fer més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament. Paraules clau: Ajuntaments. Gestió de serveis. Expedients. Reclamació contra estimació. Extemporània. Inadmissió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El dia 14 de desembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2746/2025, presentada contra l’Ajuntament el Prat de Llobregat. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació es fa constar que l’administració no hauria donat resposta a la sol·licitud de dret d’accés ala informació pública (SAIP) presentada. 2. En data 30 de setembre de 2025 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament “En virtud de las leyes de transparencia solicito en formato PDF los expedientes de la adjudicación de la gestión de los servicios que bajo se relacionan, así como otros expedientes, incluyendo todos los documentos que formen parte de los mismos: "Memoria justificativa, informes técnicos económicos e informes de la Secretaría y de la intervención municipal, etc...etc. de los siguientes expedientes: 1. Gestión de limpieza viaria 2. Gestión de recogida y tratamiento de RSU 3. Gestión Centros deportivos 4. Gestión de Centros Culturales 6. Gestión de Guarderías 7. Mantenimiento de edificios 8. Mantenimiento de arbolado y jardinería 9. Mantenimiento alumbrado público 10. Cementerios 11. Expedientes de acuerdos y Cesión de suelo público para construir viviendas a Cooperativa Obrera de Viviendas y Habitat 3 o cualquier otra entidad”. 3. El dia 18 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. El mateix dia 18 de desembre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. 5. En resposta a aquest requeriment, l’Ajuntament del Prat comunica a la GAIP que “El senyor XXXX, amb NIF ***2858**, va formular una petició d’accés a la informació pública en data 30 de setembre de 2025, que va donar lloc a l’obertura de l’expedient 35576/2025 i a la resolució mitjançant decret número 7551/2025 de 29 d’octubre. Us adjuntem el decret mencionat i l’evidència del procés de notificació que va ser posada a disposició i acceptada el mateix dia 29. Per la qual cosa, es pot comprovar que la persona interessada ha rebut resposta d’aquesta administració i li ha lliurat la informació. Us demanem que deixeu sense efecte la sol·licitud de la persona reclamant relativa al procés de mediació, a banda de considerar extemporània dita reclamació”. 6. Sense valorar adequadament la darrera afirmació efectuada per l’Ajuntament, el dia 2 de gener de 2026 la GAIP dona trasllat de l’informe a la part reclamant, advertint-la de la finalització del procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. 7. En resposta a aquest trasllat, en data 7 de gener de 2026 la part reclamant sol·licita a la GAIP que declari “l’incompliment de l’Ajuntament del Prat de Llobregat de la Llei 19/2014, ordenant-li la facilitació immediata i íntegra de la informació en format PDF, amb identificació precisa d’expedients i documents”, així com “Exercir les competències de mediació (art. 32) per resoldre el conflicte, amb l’apertura de procediments sancionadors (art. 28)”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. D’altra banda, i amb caràcter general, convé tenir en compte que el termini d’un mes s’ha d’entendre data a data, d’acord amb l’article 30.4 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP), quan diu literalment, en relació amb els terminis que es fixen per mesos o per anys, que “el plazo concluirá el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio administrativo en el mes o el año de vencimiento”. En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada davant de la GAIP el dia 14 de desembre de 2025 i la resolució de l’Ajuntament sobre la qual es reclama va ser notificada a la part reclamant el dia 29 d’octubre de 2025, essent acceptada el mateix dia. Per tant, la Reclamació presentada és extemporània, en superar el termini d’un mes previst a la normativa aplicable (és a dir, fins el dia 29 de novembre). Així doncs, aquesta Comissió no pot fer més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de gener de 2026, resol per unanimitat 1. Inadmetre la reclamació 2746/2025, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic . 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.