Acceso a los datos identificativos de los responsables políticos y técnicos de la ejecución de un proyecto de tuberías de agua en Piera

Resolució 216/2026, de 5 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 2691/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Piera Informació reclamada: Dades identificatives dels responsables polítics i tècnics de l’execució d’un projecte. Sentit de la resolució: Estimació Resum: La informació reclamada és informació pública d’acord amb el que estableix l’article 2.b LTAIPBG i qualsevol persona hi té dret, llevat que concorrin causes legals que en determinin la denegació o l’accés restringit. Quant als límits previstos en l’article 21.1 LTAIPBG aquesta Comissió, d’ofici, no n’aprecia cap. Pel que fa a les dades personals sol·licitades (dels responsables polítics i tècnics) aquesta Comissió tampoc aprecia que s’hagi de limitar l’accés donat que es demanen dades merament identificatives relacionades amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’Administració, i d’acord amb l’article 24.1 LTAIPBG, cal donar accés llevat que, excepcionalment, en el cas concret hagi de prevaler la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits, extrem que l’Ajuntament no ha invocat. En conseqüència, s’estima el dret d’accés a la informació sol·licitada pel que fa a les dades identificatives dels responsables polítics i tècnics de l’execució del projecte d’una canonada d’aigua. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Territori. Obres. Projectes. Infraestructures. Canonades. Reclamació contra silenci. Sense límits. Manca de col·laboració. Estimació. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents 1. El 4 de desembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2691/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Piera, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta per part de l’Administració. 2. El 7 de juliol de 2025 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Piera, en relació amb les obres que s’estan realitzant per a la instal·lació de “NOVA TUBERIA PORTADA AIGUA EN ALTA BARRI DE SANT JAUME SES OLIVERES DE PIERA ”, el següent: “1- PARALITZACIO INMEDIATA DE LES OBRES, per invasió directa de la propietat. 2- Restabliment immediatament dels marges i vegetació existent, així com de les amplades modificades. 3- Identificació del responsable polític municipal de l’obra que s’està duent a terme. 4- Identificació de l’empleat públic responsable de l’obra que s’està duent a terme. 5- Especificar si directa o indirectament estan intervenint en els fets tant la Sra Arquitecte municipal XXX, com el Sr Arquitecte de l’empresa municipal IPSA, ZZZ”. 3. En la Reclamació presentada manifesta que: “l'ajuntament esta realitzant unes obres que han afectat a la meva propietat degudament inscrita al registre de la propietat, coordinada amb cadastre i inscricripcio georeferenciada, sels ha requerit que restablisin els marges i s'els va demanar qui eren els responsables municipals tant politics com tecnics de l'obra per part de l'ajuntament”. 4. El 16 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El mateix 16 de desembre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Piera i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre-la. Vençut el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Administració. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Manca de col·laboració de l’Administració L’antecedent 5 posa de manifest que l’Administració no aporta a aquest procediment la documentació que li ha estat sol·licitada per la GAIP, d’acord amb el previst per l’article 33.4 RGAIP. Si bé aquest fet ha de ser qualificat com una manca de col·laboració de l’administració amb l’efectivitat dels procediments previstos legalment per a la garantia del dret d’accés a la informació pública, no pot impedir la resolució de la Reclamació ja que l’article 33.7 RGAIP preveu expressament que “la manca de tramesa de la informació o la no emissió dels informes sol·licitats per la Comissió no impedeix que aquesta continuï la tramitació”. 3. Sobre el dret a la informació sol·licitada En primer lloc, respecte a les peticions que es formulen, cal indicar que aquesta Reclamació només es pronunciarà respecte al que té la consideració d’informació pública d’acord amb l’article 2.b LTAIPBG (informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei). Així, l’objecte de la Reclamació es concreta en saber qui són els responsables polítics i els tècnics municipals de les obres que s’estan executant relatives a la “nova tuberia portada aigua en alta barri de Sant Jaume ses Oliveres de Piera”. Aquesta informació, si es disposa, té la consideració d’informació pública i d’acord amb els articles 18.1 i 20.1 LTAIPBG, qualsevol persona hi té dret, llevat que concorrin causes legals que en determinin la denegació o l’accés restringit i que s’han d’interpretar de manera proporcional a la seva finalitat i a la presència d’interessos públics i privats que hi concorrin (article 22.1 LTAIPBG). És convenient recordar a l’Ajuntament que és un subjecte obligat per la LTAIPBG (art. 3.1) a atendre i resoldre, en temps i en la forma escaient, les sol·licituds d’accés que li presentin les persones que exerceixen el seu dret d’accés a la informació pública. Quant als límits previstos en l’article 21.1 LTAIPBG, atès que l’Ajuntament no n’ha invocat cap, pertoca a aquesta Comissió fer la seva valoració de forma exclusiva i, d’ofici, no n’aprecia cap. Pel que fa a les dades personals sol·licitades (dels responsables polítics i tècnics) aquesta Comissió tampoc aprecia que s’hagi de limitar l’accés donat que es demanen dades merament identificatives relacionades amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’Administració, i d’acord amb l’article 24.1 LTAIPBG, cal donar accés llevat que, excepcionalment, en el cas concret hagi de prevaler la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits, extrem que l’Ajuntament no ha invocat. En conseqüència, s’estima el dret d’accés a la informació sol·licitada pel que fa a les dades identificatives dels responsables polítics i tècnics de l’execució del projecte indicat anteriorment. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de febrer de 2026, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 2691/2025 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 3. 2. Requerir a l’Ajuntament de Piera que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies. 3. Requerir a l’Ajuntament de Piera a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 4. Convidar a la persona reclamant que informi la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2691/2025 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa, comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació. Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.