Solicitud de acceso a expediente de acoso laboral y resolución por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 154/2026, de 29 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2630/2025 Administració reclamada: Ajuntament de les Borges Blanques Informació reclamada: Accés a l’expedient d’assetjament laboral. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha disposat que li sigui facilitada còpia autèntica de tota la documentació que composa l’expedient al reclamant. Aquest fet suposaria la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comportaria la pèrdua objectiva sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, s’acompanya d’una previsió per al seu seguiment per tal de fer efectiu el compliment proposat per l’Ajuntament. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Interessat. Accés expedient. Assetjament laboral. Lliurament extemporani. Reclamació contra silenci. Pèrdua d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 26 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2630/2025, presentada contra l’Ajuntament de les Borges Blanques, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 24 de març de 2025, el 6 d’octubre de 2025, i els recordatoris de 14 de novembre de 2025 i de 19 de novembre de 2025, el reclamant sol·licita accés complet a la informació i documentació a la Comissió d'Investigació relativa a un expedient sobre una denuncia per un presumpte assetjament laboral, atès que el 25 de gener de 2025 s’havia notificat al reclamant el Decret núm. 1045/2025 de data 19 de novembre per tal que en tingueu constància i als efectes oportuns de la Incoació i nomenament d’instructor i secretari de l'expedient sancionador per assetjament laboral per raó de gènere. El 18 de novembre de 2025 l’Alcalde de les Borges Blanques comunica al reclamant que “L’expedient es troba actualment en fase de tramitació per part de l’Àrea d’Afers Interns del Cos de Mossos d'Esquadra, organisme al qual correspon la instrucció de les diligències relacionades amb els fets objecte de la seva sol·licitud. Així que aquest Ajuntament rebi resolució, informe o comunicació formal per part d’aquest organisme, li serà notificat immediatament dins dels terminis legalment establerts.” S’adjunta el Conveni de col·laboració entre el Departament d’Interior i Seguretat Pública i l’Ajuntament de les Borges Blanques per a la instrucció d’expedients d’informació reservada o expedients disciplinaris en l’àmbit de la policia local. A la reclamació de 26 de novembre de 2026 el reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta de la documentació sol·licitada, i no s’ha facilitat l’accés a “ Actes de declaració de la Comissió d'Investigació. Informe final de la Comissió. Diligències i proves practicades. Denúncia original i annexos. Relació cronològica d'actuacions amb dates. Document acreditatiu de la data real de remissió al Departament d'Interior Afers Interns del Cos de "Mossos d'Esquadra" que reclama. Adjunta com a documentació, informació complementària i la denúncia de possibles irregularitats en la gestió i tramitació de l’expedient núm. 366/2025 per part de l’Ajuntament de les Borges Blanques. El 18 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa al reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 18 de desembre de 2025 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de les Borges Blanques i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 19 de desembre de 2025 la GAIP rep aportació de documentació complementària del reclamant. El 12 de gener de 2026 la GAIP rep expedient de la petició d’informació i l’informe de l’Ajuntament de les Borges Blanques que exposa els antecedents de l’assumpte i manifesta el següent: ”als efectes de donar compliment al requeriment formulat i d’acreditar el marc normatiu i procedimental aplicable, s’adjunta la documentació següent, no subjecte a cap límit d’accés: -El Protocol per a la prevenció i l’abordatge de l’assetjament sexual i per raó de sexe aprovat per l’Ajuntament de les Borges Blanques, utilitzat com a instrument de referència en la tramitació de l’expedient. -Notificació signada per l’instructor i per la secretària del Departament d’Interior i Seguretat Pública, acreditativa del Decret d’Alcaldia 1045/2025 i de la recepció de la documentació corresponent a l’expedient en format paper, d’acord amb les indicacions efectuades.” El 21 de gener de 2026 la GAIP trasllada la informació rebuda de l’Ajuntament de les Borges Blanques al reclamant, amb l’advertiment de que si en cinc dies hàbils no comunica el contrari , s’entendrà que dona satisfacció a la petició d’informació i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El 26 de gener de 2026 la GAIP rep del reclamant el trasllat de Document d’accés d’informació d’afers interns exp.366/2025 on l’instructor disposa que “li sigui facilitada còpia autèntica de tota la documentació que composa l’expedient a data d’avui”, la data és de 19 de gener de 2026. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat que el reclamant tingui accés a la informació sol·licitada mitjançant la indicació de l’instructor del procediment que ha disposat que “ li sigui facilitada còpia autèntica de tota la documentació que composa l’expedient a data d’avui”, la data és de 19 de gener de 2026. Aquesta facilitació de l’accés a la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, es considera que suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua objectiva sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de gener de 2026, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2630/2025 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.