Reclamación de acceso a la información sobre gestión de colonias felinas en el municipio del Prat de Llobregat desestimada por falta de objeto

Resolució 95/2026, de 15 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2620/202 5 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Informació diversa sobre la gestió de les colònies felines. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Dels antecedents es desprèn que l’Administració ha acreditat haver lliurat, amb caràcter previ a la presentació de la reclamació, la informació sol·licitada. Aquest fet suposa que la reclamació es va presentar mancada d’objecte, en no existir una decisió administrativa prèvia restrictiva del dret d’accés a la informació l’adequació a dret de la qual hagués de ser revisada per aquesta Comissió, sinó que el dret a la informació havia estat oportunament i adequadament satisfet prèviament, motiu pel qual correspon desestimar la reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Animals. Colònies de gats. Benestar animal. Entitats animalistes. SAIP contestada. Lliurament en termini. Manca objecte. Desestimació. Ponent: Iolanda Pineda Balló. Antecedents El 26 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2620/2025, presentada per la representant de l’entitat Fundació per a l’Assessorament i Acció en Defensa dels Animals (FAADA) contra l’Ajuntament del Prat de Llobregat l’antecedent en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut la informació sol·licitada a l’Administració. El 16 d’octubre de 2025 l’entitat animalista reclamant va presentar sol·licitud d’accés a informació pública a l’Ajuntament del Prat de Llobregat en els següents termes: “− Conèixer amb quina empresa, entitat o centre tenen conveni o contracte per la gestió de colònies felines del municipi. − Còpia del conveni o contracte per la gestió de colònies felines del municipi. − Còpia del protocol de gestió de les colònies felines. − Conèixer si l’any 2023, 2024 o 2025 s’ha reubicat alguna colònia felina. En cas afirmatiu, se’ns informi de la data exacta de la reubicació, amb quina empresa es va fer i se’ns proporcioni l’autorització expressa de la Generalitat de Catalunya. − Conèixer qui s’encarrega de l’alimentació de les colònies felines del municipi. − Conèixer si s’estan gestionant les colònies del Polígon Pratense, Carrefour, Aena i Top Model. En cas afirmatiu, se’ns informi del nombre de gats esterilitzats de cada colònia. − Conèixer si es preveu la reubicació de les colònies del Polígon Pratense, Carrefour, Aena i Top Model. En cas afirmatiu se’ns proporcioni el motiu pel qual es sol·licita la reubicació; informe previ de l’òrgan competent de la Generalitat de Catalunya, conèixer el número de col·legiat que farà la supervisió de la reubicació i còpia del protocol de reubicació. − Conèixer quines actuacions prèvies s’han fet a les colònies del Polígon Pratense, Carrefour, Aena i Top Model per evitar la reubicació. − En cas de reubicació, conèixer quina és la ubicació de destí dels animals per cada colònia. Així mateix, conèixer si la ubicació de destí està inscrita al registre de nuclis zoològics”. El 9 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la reclamació, informa a l’entitat reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament del Prat de Llobregat i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 12 de desembre de 2025 la GAIP rep l’informe sol·licitat de l’Ajuntament, junt amb l’expedient sol·licitat. En l’expedient hi consta el decret 8064/2025, de data 14 de novembre pel qual es resolia que: “Primer.- Estimar la sol·licitud d’accés a la informació pública formulada en data 16 d’octubre, amb registre d’entrada núm. 58.196/2025 per XXX, amb NIF***4268**, en representació de la Fundació Faada, en què demana informació de les colònies felines. L’accés a la informació es facilitarà mitjançant el visor d’expedients, a través de les credencials que figuren a la part expositiva. Segon.- Notificar a la persona interessada” . A l’expedient també hi consta l’evidència de notificació del decret a la persona reclamant de data 14 de novembre. La part reclamant h i va tenir accés el mateix dia. Pel que fa a l’informe, l’Ajuntament adjunta un clau d’accés a un núvol corporatiu, als efectes que la GAIP pugui tenir accés a la informació facilitada a la part reclamant. El 18 de desembre de 2025 la GAIP trasllada a la reclamant la informació que ha fet arribar l’Ajuntament del Prat del Llobregat per al seu coneixement. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre desestimació de la reclamació L’article 44 del Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP), estableix que la resolució de la Reclamació pot inadmetre, estimar o desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic. En aquest cas, l’Ajuntament del Prat del Llobregat va atendre dins el termini i en la forma escaient la SAIP tal i com es desprèn dels antecedents. La reclamació es va presentar indicant l’entitat reclamant, que no havia rebut resposta de la sol·licitud presentada i que no se li havia lliurat la informació sol·licitada. Durant la tramitació de la present reclamació, després que l’Ajuntament hagi fet arribar l’informe sol·licitat, aquesta Comissió ha pogut comprovar que, contràriament al que indica l’entitat reclamant, l’Ajuntament ja va lliurar efectivament la documentació que havia sol·licitat. Essent que la informació ja va ser efectivament lliurada, i res ha al·legat al respecte la reclamant, procedeix la desestimació de la present reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de gener de 2026, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 2620/2025 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Ballo Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.