Reclamación contra la inadmissión de una solicitud de sanción por depósito de embalajes en vía pública y desestimación por falta de objeto de información pública

Resolució 2234/2025, d’11 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 2586/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Salt Informació reclamada: Que es sancioni una empresa per dipositar embalums a la via pública (no és informació pública). Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Com no pot ser d’altra manera, el procediment de garantia del dret d’accés a la informació pública només pot tenir per objecte la revisió de les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública, d’acord amb l’article 39.1 LTAPBG transcrit. Per tant, aquesta Comissió no es pot pronunciar respecte d’altres procediments administratius que no tinguin per objecte l’obtenció d’informació pública per part de la ciutadania. Efectivament, la persona reclamant formula una consulta sobre la normativa aplicable respecte els embalums al carrer. Com s’observa, es demana una intervenció de la GAIP que no té per objecte la revisió d’un procediment d’accés a informació pública, formulat prèviament en via administrativa. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Queixa per caixes de cartró a la via pública. Reclamació contra inadmissió. Desestimació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 26 de novembre entra a la GAIP la Reclamació 2586/2025, presentada per una persona física l’Ajuntament de Salt. 2. Els termes de la SAIP registrada el 6 d’octubre són els següents: “Como podrán observar el establecimiento CAN XX , como comenté con anterioridad, el propietario no sesga en su empeño de seguir haciendo en este pueblo, lo que le viene en ganas. Puede parecer que tiene el beneplácito y la autorización de sus amigos el Sr. XX, el Sr. ZZ y la de la Sra. YY. Hoy sobre las 08,35 horas observé in situ y en ese momento, como un empleado de este establecimiento depositaba cajas de cartón y además cajas de plástico incluso de color negro que están totalmente prohibides y se deben de depositar en la chatarrería. (dispongo de vídeo que lo prueba). Ya tienen todo lo necesario para proceder contra este propietario infractor de la Ordenanza Municipal de Residuos. Me gustaría que me informaran de lo que acontecerá, si es que hacen algo. Dependiendo de su respuesta, por si lo consideran una consulta jurídica, procederé a denunciar en tribunales tanto al propietario por infractor, como al alcalde, al Sr. XX y a la regidora por consentir, apoyar estas infracciones, por dejación de funciones, por inacción y todo lo que la Ley me asista en aras de que todos cumplan con las Ordenanzas y Leyes establecidas aparte de ser multado”. 3. L’Ajuntament ha respost expressament a la SAIP en data 10 d’octubre de 2025 i es va notificar a la persona reclamant en data 13 d’octubre de 2025: “«Primer.- Inadmetre a tràmit la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) amb número de registre 2025021095 presentada en data 6 d’octubre de 2025 pel Sr. XXX. El que sol·licita o denuncia no té per objecte la sol·licitud d’informació pública en els termes de l’article 2.b de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. En relació a l’article 29.2 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, són inadmeses a tràmit les sol·licituds d’informació consistents en consultes jurídiques o peticions d’informes o dictàmens” . Fonaments jurídics 1. Sobre la desestimació de la Reclamació En el cas que ens ocupa, d’acord amb l’article 44 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, cal desestimar la Reclamació atès que l’Ajuntament encertadament ja ha declarat que les pretensions del Reclamant, és a dir, que es responguin les seves instàncies i sol·licituds en la llengua de la seva elecció no queden emparades dins l’àmbit objectiu de l’aplicació de la LTAIPBG. L’actuació de la GAIP queda únicament limitada a la garantia del dret a accedir a la informació pública definida a l’article 2 de la LTAIPBG. Així mateix, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. Com no pot ser d’altra manera, el procediment de garantia del dret d’accés a la informació pública només pot tenir per objecte la revisió de les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública, d’acord amb l’article 39.1 LTAPBG transcrit. Per tant, aquesta Comissió no es pot pronunciar respecte d’altres procediments administratius que no tinguin per objecte l’obtenció d’informació pública per part de la ciutadania. Efectivament, la persona reclamant formula una queixa sobre la manca d’actuació municipal en relació a uns embalums a la via pública dipositats per una empresa. Com s’observa, es demana una intervenció de la GAIP que no té per objecte la revisió d’un procediment d’accés a informació pública, formulat prèviament en via administrativa. En definitiva, les pretensions de la persona reclamant, al no constituir pròpiament informació pública, no tindrien empara en el dret d’accés a aquesta, tal com s’estableix a l’article 18.1 LTAIPBG i la Reclamació ha de ser desestimada, atesa la inadmissió ja declarada per l’Ajuntament, perquè no te per objecte el dret d’accés a la informació pública, en aplicació de l’article 33.2 RGAIP. D’altra banda, la reclamació també resultaria inadmissible atès que la notificació a la persona reclamant de la inadmissió de la SAIP per part de l’Ajuntament es va produir en data 13 d’octubre de 2025, i la Reclamació davant d’aquesta Comissió es va registrar en data 26 de novembre, és a dir, de forma extemporània, d’acord amb les previsions de l’article 42.1 de la LTAIPBG. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Pl e de la GAIP, en la sessió de 11 de desembre de 2025, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 2586/2025 i declara el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2586/2025 i publicar aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.