Reclamación de acceso a la información sobre protocolos de retirada de animales muertos en carretera y resultado de finalización por pérdida de objeto

Resolució 148/2026 , de 29 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2584/2025 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica Informació reclamada: Diversa en relació amb un gos mort a la carretera i protocol. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: En aquest supòsit l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Malgrat això, l’entitat reclamant ha manifestat la seva disconformitat, fet que ha comportat que aquesta Comissió contrastés la informació que l’entitat manifesta que no se l’ha atès amb la informació facilitada i s’ha verificat que les respostes suposen objectivament la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Generalitat. Entitats. Entitats animalistes. Territori. Carreteres. Animals. Actuacions. Retirades. Protocols. Reclamació contra silenci. Comunicació substitutiva. Al·legacions. Verificacions. Sense límits. Pèrdua objectiva. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents 1. El 25 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2584/2025, presentada per una persona física en qualitat de representant de la FUNDACION PARA EL ASESORAMIENTO Y ACCION EN DEFENSA DE LOS AMIMALES (FAADA) contra el Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica (DTHTE), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta per part de l’Administració. 2. El 14 d’octubre de 2025 l’entitat reclamant sol·licita la següent informació en relació amb un gos mort a la carretera C53 km 133: “- Que nos informen a que administración o cuerpo policial derivaron los tres avisos el 112 sobre la localización del perro muerto. - Que nos informen que administración ha gestionado la retirada del cadáver de perro localizado muerto en la carretera C53 - Que nos informen si se ha realizado comprobación de la identificación del animal - Que nos informen si el perro estaba identificado qué actuaciones se están llevando a cabo a fin de averiguar si se trata de un abandono o de una pérdida. En el supuesto que hayan descartado el abandono, que nos informen si la persona responsable del animal comunicó la pérdida en el plazo de 48horas. - Que nos informen cual es el protocolo del 112 cuando reciben avisos de animales de compañía muertos en carreteras. - Que nos informen si el protocolo que la Dirección General de Políticas Ambientales elaboró en el 2023 ya está aprobado y cual es el ámbito de actuación. Copia del protocolo. - Que nos informen si las unidades de Mossos d’Esquadra de tráfico disponen del protocolo a seguir cuando localizan animales de compañía muertos en carreteras.” 3. El 9 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació al DTHTE i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre- la. 5. El 15 de desembre de 2025 el Departament tramet l’informe requerit del que es desprèn que en data 2 de desembre del 2025 es va enviar a la persona sol·licitant una c omunicació estimatòria total a la SAIP objecte de reclamació donant resposta a la totalitat de les qüestions plantejades. S’aporta l’evidència de notificació. 6. El 9 de gener, i donat que l’entitat no ha comunicat la conformitat amb la informació rebuda d’acord amb les indicacions de l’antecedent 3, aquesta Comissió trasllada aquesta informació a la persona reclamant i li atorga un termini de 3 dies hàbils perquè comuniqui el que consideri pertinent, amb l’advertiment que si no ens comunica el contrari, entendrem que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. 7. El 13 de gener de 2026 l’entitat presenta un escrit de disconformitat manifestant que no se’ls hi ha facilitat la següent informació: “- Que nos informen que administración ha gestionado la retirada del cadáver del perro localizado muerto en la carretera C53. - Que nos informen si se ha realizado comprobación de la identificación del animal. - Que nos informen si el perro estaba identificado qué actuaciones se están llevando a cabo a fin de averiguar si se trata de un abandono o de una pérdida. En el supuesto que hayan descartado el abandono, que nos informen si la persona responsable del animal comunicó la pérdida en el plazo de 48 horas.” Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació En aquest supòsit l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Malgrat això, l’entitat reclamant ha manifestat la seva disconformitat (antecedent 7), fet que ha comportat que aquesta Comissió contrastés la informació que l’entitat manifesta que no se l’ha atès amb la informació facilitada. Pel que fa a: “Que nos informen que administración ha gestionado la retirada del cadáver del perro localizado muerto en la carretera C53”, l’informe diu: “ (..../....) es contacta amb el servei de manteniment de carreteres [de la Generalitat de Catalunya] per tal que recullin les restes de l'animal, el qual ens informa que, en data 13 d'octubre, la retirada de l'animal ja s'havia fet efectiva”. “Que nos informen si se ha realizado comprobación de la identificación del animal”, en l’informe es diu “Els Agents Rurals de l'Àrea Bàsica de la Noguera comuniquen que el gos en qüestió no duia xip identificatiu, per la qual cosa es desconeix la identitat del seu propietari”. - Que nos informen si el perro estaba identificado qué actuaciones se están llevando a cabo a fin de averiguar si se trata de un abandono o de una pérdida. En el supuesto que hayan descartado el abandono, que nos informen si la persona responsable del animal comunicó la pérdida en el plazo de 48 horas.”, tenim en compte la resposta anterior (que l’animal no duia xip) aquesta qüestió decau. Aquestes respostes suposen objectivament la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de gener de 2026, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 2584/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.