Reclamación por acceso a información sobre bienestar animal y colonias felinas en el Ayuntamiento de los Guiamets, resuelta por desestimación

Resolució 196/2026, de 5 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 2545/2025 Administració reclamada: Ajuntament dels Guiamets. Informació reclamada: Diversa sobre colònies d’animals i protecció d’animals. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: La Reclamació no pot ser estimada per falta d'objecte, ja que tal com posen de manifest els antecedents, l’Administració reclamada va donar resposta a la sol·licitud d'informació facilitant a la persona reclamant la informació de què disposava, malgrat ésser negativa en tots els seus punts. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Benestar animal. Gats. Gossos. Sense límits. SAIP atesa. Manca d’objecte. Comunicació substitutiva. Desestimació. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 22 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2545/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament dels Guiamets en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant posa en dubte l’autenticitat i la validesa jurídica del document de resposta rebut, que no contindria els elements necessaris per a poder donar per bona la informació proporcionada per l’ajuntament. El 2 de maig de 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: «1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuáles. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? 10 ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7?» Pel què fa a la Reclamació com a tal, i presentada a la data indicada a l’antecedent primer d’aquesta resolució, la persona reclamant indicava, de manera molt succinta, i de manera literal, que «el Ayuntamiento no responde a la consulta y no argumenta legamente la denegación de datos públicos». Sense cap més dada ni informació de context respecte d’una eventual resposta (en temps i forma o de manera extemporània) a la SAIP presentada, el 5 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament dels Guiamets i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 24 de desembre de 2025 es rep a la GAIP l’informe de l’administració reclamada, amb el contingut següent: « En relació amb la queixa presentada per la persona interessada, amb número de referència GAIP 2545/2025, aquest Ajuntament informa el següent: ANTECEDENTS Primer.- En data 02/05/2025, la persona interessada va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública davant d’aquest Ajuntament. Segon.- En data 09/05/2025, aquest Ajuntament va donar resposta a la sol·licitud esmentada, mitjançant correu electrònic adreçat a l’adreça facilitada per la persona sol·licitant. CONSIDERACIONS La informació sol·licitada va ser facilitada dins del marc legal establert per la Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i d’acord amb les dades disponibles en aquell moment. S’adjunta còpia de la resposta enviada, així com la documentació acreditativa corresponent. CONCLUSIÓ Per tot l’exposat, aquest Ajuntament considera que s’ha atès degudament la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte de la queixa.» Amb l’informe s’adjunta el correu remès a la persona reclamant (llavors sol·licitant), el contingut del qual és, succintament, el següent: «En relació a la teva petició et podem confirmar que a Els Guiamets no tenim colònies de gats i la resposta a totes les preguntes formulades a la teva sol·licitud són negatives.» Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Comunicació substitutiva i desestimació En primer lloc, i pel que fa a la consideració d’informació pública, l’article 2.b LTAIPBG estableix que és “informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. I l’article 53.1 DTAIP inclou “qualssevol dades o documents que les administracions públiques han elaborat, posseeixen, o poden legítimament exigir a terceres persones com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions”. I concreta en l’apartat 2 que “la informació pública objecte del dret d'accés ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud d'accés”. En segon lloc, l’article 44 del Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP), estableix que la resolució de la Reclamació pot inadmetre, estimar o desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic. En aquest cas, l’Ajuntament dels Guiamets va atendre dins del termini la SAIP i va respondre les qüestions que se li van plantejar amb la informació de què disposava, malgrat que aquestes fossin negatives per complet. Pel què fa als arguments esgrimits per la persona reclamant (antecedent tercer) que són l’objecte de reclamació, cal assenyalar que han esdevingut mancades de fonament, ja des del seu inici, atès que l’Ajuntament ha acreditat l’existència d’una resposta a les qüestions plantejades, i en cap cas s’argumenta que no estigui d’acord amb la resposta proporcionada per part de l’ajuntament. Aquesta Comissió ve considerant que aquestes respostes, en sí mateix, forma part del dret d’accés a la informació pública. Per tant, ateses les consideracions anteriors i d’acord amb el que estableix l’article 44.2 RGAIP és procedent desestimar la Reclamació per manca d’objecte donat que l’Ajuntament va respondre totes i cadascuna de les qüestions. Així les coses, els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. La comunicació de la informació sol·licitada s’ha realitzat a través de correu electrònic, a l’adreça assenyalada per part de la persona inicialment sol·licitant, i que ara n’és la reclamant. En aquest sentit, cal tenir en compte que l’article 34.8 LTAIPBG i 73 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública, regulen el procediment simplificat de tramitació de sol·licituds d’accés a informació pública, procediment que es caracteritza per la possibilitat de substituir la resolució administrativa per la qual es finalitzi un procediment d’accés a informació pública per una comunicació substitutiva de la resolució sempre que aquesta sigui íntegrament estimatòria i no s’hagi produït oposició de tercers. Aquesta comunicació substitutiva es pot adreçar a la persona interessada “per qualsevol mitjà”, si bé és cert que s’observa la manca d’una referència a la possibilitat de presentar una Reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública. En aquestes circumstàncies, doncs, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de febrer de 2026, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 2545/2025, per desestimació de la reclamació i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.