Inadmisión de reclamación contra el ICS por desistimiento de solicitud de registros de jornada laboral

Resolució 2229/2025, d’11 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 2506/2025 Administració reclamada: Institut Català de la Salut (ICS) Informació reclamada: Registres de jornades de treball. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: L’article 44.1 RGAIP estableix que “La resolució de la reclamació pot inadmetre, estimar o desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació, anul·lant, totalment o parcial, la resolució objecte de la reclamació.” En el cas que ens ocupa, aquesta Comissió, d’acord amb l’article 28.3 LTAIPBG no pot més que inadmetre la Reclamació per desistiment previ de la SAIP, al no haver atès el requeriment d’esmena formulat per l’ICS d’acord amb la previsió de l’article 28.1 LTAIPBG. Amb tot i a la vista de la sol·licitud formulada no sembla a aquesta Comissió que no fos suficientment concreta i, per tant, la persona ara reclamant pot interposar una nova sol·licitud de manera que els seus drets no es vegin perjudicats (article 28.4 LTAIPBG). És convenient, també, advertir a l’administració reclamada que la concreció a la que fa referència l’indicat article no sembla aplicable en el cas concret i que, en qualsevol cas, d’acord amb l’apartat 2 és l’administració la que ha de prestar assessorament i assistència al sol·licitant perquè pugui concretar, si escau, la petició a què fa referència l’apartat 1, un assessorament que no sembla que s’hagi efectuat. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Institut Català de la Salut. Recursos humans. Relació d’hores. Reclamació contra arxivament. Sense límits. Desistiment previ. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents 1. El 20 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2506/2025, presentada per una persona interessada contra l’Institut Català de la Salut, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 4 de setembre de 2025 la persona ara reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a informació pública en què demanava: “PRIMERO.- Pido EN FORMATO ELECTRONICO REGISTRO DE JORNADA REAL ENTRE 2018 Y 2020 AMBOS INCLUSIVE: los registros de jornada del TRABAJADOR AHORA SOLICITANTE para todos 12 y cada uno contrato temporal, con inclusión de las horas JORNADA EXTRAORDINARIA CON UB ICACIÓN GEOGRAFICA CADA CENTRO MEDICO CONCRETO SEGÚN CORRESPONDE A CADA JORNADA EXTRAORDINARIA, festivos (inclusive estatales, autonómicos, locales según ubicación centro medico PAC del ACUT MATARO-MARESME: PAC=Punto de atención continuada urgencias atención primaria; ACUT=Servei Atencio Continuada Urgencias Territoriales), guardias=turnos desde 24 hasta 48 horas seguidas, etc, Informacion publica de los registros anteriores que se solicitan ahora corresponden durante toda la relación laboral, la cual se inició el 10 de junio de 2018 hasta el 31 de diciembre de 2020, con indicación de los municipios de los centros de trabajo, para acreditar carga laboral con el exceso de horas trabajadas, mediante 12 contratos temporales EN FRAUDE DE LA LEY. SEGUNDO. - Pido, en formato de hoja de cálculo, en relación con los nombramientos de la persona solicitante en calidad del personal laboral realizados toda la relación laboral, la cual se inició el 10 de junio de 2018 hasta el 31 de diciembre de 2020, la siguiente información (en columnas cada mensualidad del año que corresponde): 1. TOTAL NUMERO DE HORAS DE JORNADA ORDINARIA REAL 2019 2. TOTAL NUMERO DE HORAS CON JORNADA EXTRAORDINARIA REAL 2019 3. TOTAL NUMERO DE HORAS DE JORNADA ORDINARIA REAL 2020 (hasta inclusive noviembre 2020). 4. TOTAL NUMERO DE HORAS CON JORNADA EXTRAORDINARIA REAL 2020 (hasta inclusive noviembre 2020).” 3. El 16 de setembre de 2025 l’ICS fa un requeriment d’esmena a la persona sol·licitant, tal i com estableixen l’article 28 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern ( LTAIPBG), i 54.1 b) del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública (Decret 8/2021), en tant que la sol·licitud d’accés a la informació pública referenciada s’havia formulat en termes molts generals i imprecisos que requerien de precisió. La persona sol·licitant va accedir a l’escrit de requeriment el 25 de setembre de 2025 i no va esmenar la SAIP ni va efectuar cap actuació per donar-li compliment. Per aquest motiu el 8 d’octubre de 2025, mitjançant Resolució, l’ICS declara per desistida la SAIP presentada. 4. Respecte a aquesta darrera Resolució de desistiment la persona manifesta en la reclamació que la petició “es muy clara”, que té 14 contractes de treball temporal per circumstàncies excepcional, que ha realitzat 911 hores extraordinàries l’any 2019 i 890 l’any 2020 i que l’ICS es nega a entregar aquests registres “NI POR VIA PETICION GENERICA A LOS RRHH, NI POR EJERCICIO ACCESO TGPD -LOPDGDD, NI TODAVIA HA ENTREGADO AL JUZGADO DE BARCELONA , HA INFRACCIONADO EL REQUERIMIENTO DOS VECES DE LA SU SENIORIA MAGISTRADA .” Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. L’article 44.1 RGAIP estableix que “La resolució de la reclamació pot inadmetre, estimar o desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació, anul·lant, totalment o parcial, la resolució objecte de la reclamació.” En el cas que ens ocupa, aquesta Comissió, d’acord amb l’article 28.3 LTAIPBG no pot més que inadmetre la Reclamació per desistiment previ de la SAIP, al no haver atès el requeriment d’esmena formulat per l’ICS d’acord amb la previsió de l’article 28.1 LTAIPBG. Amb tot i a la vista de la sol·licitud formulada no sembla a aquesta Comissió que no fos suficientment concreta i, per tant, la persona ara reclamant pot interposar una nova sol·licitud de manera que els seus drets no es vegin perjudicats (article 28.4 LTAIPBG). És convenient, també, advertir a l’administració reclamada que la concreció a la que fa referència l’indicat article no sembla aplicable en el cas concret i que, en qualsevol cas, d’acord amb l’apartat 2 és l’administració la que ha de prestar assessorament i assistència al sol·licitant perquè pugui concretar, si escau, la petició a què fa referència l’apartat 1, un assessorament que no sembla que s’hagi efectuat. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de desembre de 2025, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 2506/2025, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1, declarar-ne finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.