Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Cunit por solicitar mejoras en la publicación y accesibilidad de las actas de los plenos

Resolució 2228/2025, d’11 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 2494/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Cunit Informació reclamada: Forma de publicació de les actes dels Plens. Sentit de la resolució: Inadmissió (no és informació pública) Resum: En aquest cas que la pretensió de la persona reclamant no és l’obtenció d’informació pública en els termes definits per la Llei de transparència, sinó una actuació administrativa en relació amb la forma de publicar les actes a fi de “facilitar l’accés universal a les intervencions dels regidors i regidores de l’Ajuntament en els plens”. D’acord amb les consideracions efectuades fins ara, la Reclamació ha de ser inadmesa, en aplicació de l’article 33.2 RGAIP, que estableix de manera expressa la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Actes. Plens. Difusió. Publicació. Reclamació contra resposta. No és informació pública. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents El 18 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2494/2025, presentada per una persona física contra l'Ajuntament de Cunit en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. El 21 de setembre de 2025 la persona reclamant va presentar a l’Ajuntament de Cunit una instància genèrica en què demanava el següent: “Que en las actas de las sesiones plenarias se recoja, al menos, un resumen suficiente de las intervenciones de los distintos miembros de la Corporación, conforme al art. 206 ROF. Que se adopten medidas para garantizar el acceso universal a la información de los plenos (por ejemplo, mediante la transcripción textual o subtitulado de las grabaciones), evitando discriminación hacia las personas sordas o con discapacidad auditiva.” El 29 de setembre de 2025 l’Ajuntament respon en els següents termes: "En relació a la seva petició sobre la necessitat de facilitar l’accés universal a les intervencions dels regidors i regidores de l’Ajuntament en els plens, em plau informar-li, en primer lloc, que en el canal YouTube de l’ajuntament i activant la funció de subtitulació es pot disposar d’una transcripció escrita i simultània de les intervencions que es formulen en el ple de l’Ajuntament. Tanmateix i recollint el contingut del seu escrit, també li comunico que estem treballant per incorporar aquesta funció en el contingut de les videoactes del ple, confiant poder fer efectiva aquesta incorporació ben aviat.” El 29 de setembre la persona ara reclamant presenta nova instància a l’Ajuntament insistint en la necessitat que les actes s’ajustin a l’article 206 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. I demana que “la corrección de esta práctica en garantía de la validez jurídica de las actas y del derecho de acceso de la ciudadanía a una información completa y conforme a derecho.” El 10 de novembre l’Ajuntament respon novament en els següents termes: “En relació al seu nou escrit sobre l’accessibilitat de les actes del plenari municipal pel que fa a les intervencions dels regidors i regidores, i tal i com ja li vaig comunicar en data 29 de setembre de 2025, des de l’ajuntament estem treballant en incorporar aquesta funció en el contingut de les videoactes del ple, fins i tot valorant la substitució completa de l’equipament existent (micròfons sala de plens, sistema de gravació, nou programari...), amb l’objectiu d’implantar aquella solució tecnològica que sigui més fiable i eficient per millorar les condicions de transparència i accessibilitat. Confiem disposar del nou sistema i funcionalitat durant el pròxim mes de gener.” Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. D’acord amb això, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. I l’article 53.3 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública (DTAIP) defineix com a NO sol·licituds d’accés a la informació pública “les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent (.../...)”. Aquest procediment de garantia del dret d’accés a la informació pública només pot tenir per objecte la revisió de les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública, d’acord amb l’article 39.1 LTAPBG referit. Per tant, aquesta Comissió no es pot pronunciar respecte d’altres procediments que no tinguin per objecte l’obtenció d’informació pública. És clar que la pretensió de la part reclamant no és l’obtenció d’informació pública en els termes definits per la Llei de transparència, sinó que es pretén una actuació administrativa en relació amb la forma de publicar les actes a fi de “facilitar l’accés universal a les intervencions dels regidors i regidores de l’Ajuntament en els plens” i sobre la qual aquesta Comissió, atenent les funcions que té atribuïdes en l’article 7 del Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública , no pot pronunciar-se. D’acord amb les consideracions efectuades fins ara, la Reclamació ha de ser inadmesa, en aplicació de l’article 33.2 RGAIP, que estableix de manera expressa la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 11 de desembre de 2025, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 2494/2025 per no tractar-se d’accés a informació pública d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2494/2025 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.