Reclamación por acceso parcial a licencias de actividad y obras en locales de Barcelona con resolución por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 138/2026, de 29 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2491/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Llicències d’activitat d’uns locals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Encara no es té constància de l’efectivitat de l’accés sol·licitat i estimat, motiu pel qual en el fonament jurídic corresponent de la Resolució es fa referència a les facultats de la GAIP per a l’execució de les seves resolucions, pel cas que calgui fer-ne ús als efectes de garantir l’accés material a la informació sol·licitada. Cal tenir en compte que aquesta Reclamació finalitza sobre la base de l’estimació municipal de la sol·licitud d’informació de la que deriva i el subsegüent lliurament a la part reclamant de la informació sol·licitada; en conseqüència, qualsevol impediment o limitació de l’Ajuntament en relació amb l’efectivitat d’aquest accés s’ha de considerar com un incompliment de la Resolució, amb els efectes jurídics previstos legalment per a aquestes situacions. Paraules clau: Ajuntament. Llicències d’activitat. Reclamació contra lliurament parcial. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Seguiment de l’execució. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 18 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2491/2025, presentada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que l’Ajuntament ha lliurat parcialment la documentació sol·licitada. El 18 d’octubre de 2025 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Barcelona: “Vull saber les llicències d'activitat dels darrer cinc anys dels locals dels baixos de carrer Vilamarí número 47 de Barcelona amb registres cadastral: 9011409DF2891A0001WH i 9011409DF2891A0002EJ. Vull conèixer quina llicència tenen els dos locals actualment o, en el seu defecte, si estan tramitant actualment o tenen demanda alguna llicència d'activitat. En concret vull conèixer, en relació amb els dos locals: si tenen algun tipus de llicència d'activitat en vigor, la llicència o llicències que tinguin durant els darrers cinc anys i els permisos d'activitat i de obres (majors o menors) que tinguin sol·licitades, tramitades o vigents”. El 17 de novembre de 2025 l’Ajuntament de Barcelona trasllada a la part reclamant el següent informe tècnic: “Les entitats identificades en la petició corresponen als 2 locals de la planta baixa de l’edifici corresponent al Carrer de Vilamarí 47 de Barcelona, integrat per diversos immobles en règim de propietat horitzontal. Les referències cadastrals facilitades corresponen a les entitats TD‐01 i TD‐02 (planta‐porta) segons consulta efectuada a la Sede Electrònica del Catastro del Ministerio de Hacienda y Función Pública. Consultada la base de dades d’expedients d’obres tramitats en aquest emplaçament i en relació amb les entitats identificades anteriorment, en els darrers 10 anys només figura 1 expedient d’obres amb les següents particularitats: Comunicació d’obres amb Núm. Expedient 02‐2019CD07258 amb la següent descripció: “Derribo de tres paredes divisorias cerámicas sin función estructural”. L’expedient de Comunicat Diferit figura amb sol·licitud de data 13/02/2019 i Núm. Registre 20199041779, i admissió de data 13/03/2019. La comunicació inclou un projecte tècnic, signat per José Luís Rodríguez Ferreiro (arquitecte) i amb Informe d’Idoneïtat Tècnica ARQ‐2019‐1900000211P emès pel Col·legi d’Arquitectes de Catalunya. L’estat de l’expedient és TANCAT‐PAGAT. L’expedient descriu actuacions de demolició d’una petita estança situada al local PB‐DRETA (PB‐2 / NRC. 9011409DF2891A0002EJ), de dimensions aproximades 1,80m x 2,45m i adjacent al pati de mitgera, sense incloure cap altra actuació a l’interior d’aquesta entitat. La memòria indica que la planta baixa és d’ús comercial, però que el local està en desús”. El 5 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre-la. El 29 de desembre de 2025 la Comissió rep l’informe i expedient sol·licitats on s’indica: “i. Efectivament, s’ha detectat que per error material no es va incorporar l’informe relatiu a les llicències d’activitat en la resposta inicial. L’error té origen en una incidència en la classificació documental dins del gestor d’expedients, que va provocar que només s’adjuntés l’informe sobre obres. ii. L’informe d’activitats ha estat sol·licitat de nou al departament competent i es troba en fase d’elaboració. Atès que ens trobem en període vacacional, la tramesa a la persona interessada es farà durant el mes de gener de 2025”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Nogensmenys, encara no es té constància de l’efectivitat de l’accés sol·licitat i estimat, motiu pel qual el fonament jurídic següent de la Resolució fa referència a les facultats de la GAIP per a l’execució de les seves resolucions, pel cas que calgui fer-ne ús als efectes de garantir l’accés material a la informació sol·licitada. Cal tenir en compte que aquesta Reclamació finalitza sobre la base de l’estimació municipal de la sol·licitud d’informació de la que deriva i el subsegüent lliurament a la persona reclamant de la informació sol·licitada; en conseqüència, qualsevol impediment o limitació de l’Ajuntament en relació amb l’efectivitat d’aquest accés s’ha de considerar com un incompliment de la Resolució, amb els efectes jurídics previstos legalment per a aquestes situacions. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de gener de 2026, resol per unanimitat: 1. Declarar la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació 2491/2025. 2. Convidar a la comunitat de veïns reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 3. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2491/2025 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.