Reclamación por acceso a información sobre medidas anti-inundaciones en el río Foix resuelta como desestimada por derivación de competencia

Resolució 134/2026, de 29 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2483/2025 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica Informació reclamada: Diversa sobre mesures anti-inundacions. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: La Reclamació ha de ser desestimada d’acord amb les consideracions formulades pel Departament de la Generalitat reclamat i que ara fa seves aquesta Comissió: “El Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica, un cop consultada la Direcció General de Polítiques del Litoral i d’acord amb les seves indicacions, va derivar la SAIP a l’Ajuntament de Cubelles, en data 05/11/2025 i per EACAT. Així mateix, en data 05/11/2025, va informar a la persona sol·licitant de la derivació de la seva sol·licitud a l’esmentat Ajuntament”. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Territori. Persona física. Mesures anti-inundacions. Reclamació contra silenci. Silenci inexistent. Derivació de sol·licitud. Desestimació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 17 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2483/2025, presentada per una persona física contra el Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. 2. En data 14 d’octubre 2025, el reclamant va formular una sol·licitud d’accés a la informació pública amb el codi de tràmit ZK1DZWK0B (TER_2025_EXP_SIP001SOL2_00014380) que es va tramitar d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (en endavant Llei 19/2014, del 29 de desembre). La sol·licitud presentada tenia el contingut següent: Primero: Que en virtud de lo que establece Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE). Segundo: Que en virtud de lo que establece Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Petición. Tercero: Que en virtud de lo que establece Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Cuarto: Que en virtud de lo establece el artículo 53 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Primero. Que en el margen izquierdo del río Foix a su paso por el término municipal de Cubelles (Garraf), colindante con zonas habitadas, existen aproximadamente 40 aliviaderos/salidas de agua consistentes en aperturas del muro que limita el acceso al cauce y contiene el flujo del agua, que descargan desde el cauce a la vía pública que colinda con zona habitada. Quinto: Que durante el episodio de crecida e inundación del día 12 de julio de 2025 se observaron flujos desde el cauce a través de dichas salidas, contribuyendo a la inundación de viales, viviendas y locales. Sexto: Que las obras y usos en el Dominio Público Hidráulico (DPH), su servidumbre y zona de policía están sometidos a autorización de l’Agència Catalana d’Aigua y a las limitaciones derivadas del Reglamento del DPH y de la normativa autonómica aplicable. SOLICITA: Primero: Solicito copia de autorización administrativa vigente; en su caso, solicito se me facilite número de expediente, fecha, titular y alcance de dichas obras. Segundo: Copia íntegra de las resoluciones de autorización y de sus condiciones técnicas (incluyendo, en su caso, exigencias de válvulas antirretorno, compuertas, mantenimiento, protocolos de cierre o bombeo). Tercero: Identificación cartográfica de si cada punto se ubica en DPH, servidumbre de 5 m, zona de policía (100 m) y/o zona de flujo preferente. Cuarto: En caso de carecer de autorización, indicación de actuaciones de disciplina e inspecciones realizadas o previstas (fechas, estado del procedimiento). Quinto: Acceso a actas de inspección, informes técnicos y demás documentación obrante sobre estos elementos y el episodio del 13/07/2025. Sexto y último: Que se me tenga por persona interesada a efectos de notificación2. 3. La persona reclamant mancant a la veritat, com veurem a continuació, en el formulari de Reclamació consigna que no ha rebut cap resposta de l’Administració, ni se li ha facilitat cap informació. 4. El 4 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 4 de desembre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació al Departament reclamant i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. En data 5 de desembre de 2025 la GAIP rep l’informe requerit del Departament on s’expressa el següent: “El Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica, un cop consultada la Direcció General de Polítiques del Litoral i d’acord amb les seves indicacions, va derivar la SAIP a l’Ajuntament de Cubelles, en data 05/11/2025 i per EACAT. Així mateix, en data 05/11/2025, va informar a la persona sol·licitant de la derivació de la seva sol·licitud a l’esmentat Ajuntament”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la desestimada de la Reclamació L’article 44 del Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP), estableix que la resolució de la Reclamació pot desestimada, estimar o desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic. La Reclamació ha de ser desestimada d’acord amb les consideracions formulades pel Departament de la Generalitat reclamat i que ara fa seves aquesta Comissió: “El Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica, un cop consultada la Direcció General de Polítiques del Litoral i d’acord amb les seves indicacions, va derivar la SAIP a l’Ajuntament de Cubelles, en data 05/11/2025 i per EACAT. Així mateix, en data 05/11/2025, va informar a la persona sol·licitant de la derivació de la seva sol·licitud a l’esmentat Ajuntament. Per tant, considerem que la TER_2025_EXP_SIP001SOL2_00014380 va seguir la seva correcta tramitació i que la present Reclamació 2483/2025 ha d’adreçar-se a l’Ajuntament de Cubelles, ja que va ser el destinatari final de la petició d’informació. Us adjuntem, annexat a aquest escrit, l’expedient complet relatiu a la tramitació de la TER_2025_EXP_SIP001SOL2_00014380.Finalment, us comuniquem que en la tramitació de la SAIP no es va identificar l’afectació a terceres persones.” Resulta a totes llums improcedent, d’acord amb la normativa aplicable al procediment de Reclamació davant la GAIP, que aquesta Comissió es pugui pronunciar sobre la legalitat de la derivació entre diferents ens administratius d’una SAIP, quan l’ens que rep la SAIP es considera incompetent i afirma que és l’altre ens qui hauria de disposar de la informació sol·licitada. En el cas que ens ocupa així es va procedir de forma diligent i d’acord amb les previsions de la LTAIPBG (art. 30) i se’n va informar a la persona reclamant, com és d’obligació. Per tant, sobre aquest extrem, la Comissió no pot pronunciar-se. En definitiva, aquesta Comissió acorda desestimar la Reclamació presentada en aquest supòsit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de gener de 2026, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 2483/2025, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2483/2025 i publicar aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.