Solicitud de información sobre establecimientos de prostitución y protocolos municipales finalizada por entrega extemporánea de la información

Resolució 288/2026, de 19 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 2461/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Torroella de Montgrí Informació reclamada: Diversa, sobre establiments de prostitució. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: L’administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Establiments d’activitats de naturalesa sexual. Llicències. Control. Protocols d’actuació. Ordenances. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis. Antecedents 1. El dia 15 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2461/2025, presentada contra l’Ajuntament de Torroella de Montgrí, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) que es refereix en l’antecedent que segueix. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data 8 de juliol de 2025 la persona ara reclamant sol·licita a l’Ajuntament que es respongui a les qüestions següents, en relació amb els establiments i locals del municipi: “BLOC 1 - LLICÈNCIES DE PROSTÍBUL Quantes llicències s’han atorgat a locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual des de 2010 fins a l’actualitat al municipi? Quants locals i/o establiments operen actualment amb una llicència d’activitat de naturalesa sexual? Des de quin any la tenen concedida? Quins són aquests locals o establiments? Especifiqueu dades fiscals: raó social, adreça i número d’identificació fiscal (NIF o CIF). Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual abans de l’aprovació del Decret 112/2010? BLOC 2 - SUPERVISIÓ DELS PROSTÍBULS Quin procediment té l’Ajuntament per atorgar aquestes llicències i comprovar que es compleix amb la normativa establerta? Quin seguiment se’n fa del compliment? S’han produït incidents relacionats amb aquests locals i/o establiments? Quants i per quin motiu? BLOC 3 - PROSTITUCIÓ SENSE LLICÈNCIA Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual que operin sota altres tipus de llicència? Quins són aquests locals i sota quina llicència operen? Des de quin any la tenen concedida? Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals, establiments o altres tipus d’espais (pisos, carrers, etc.) on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sense llicència? Com actua l’Ajuntament en aquests casos? BLOC 4 - PROTOCOLS D’ACTUACIÓ / ORDENANCES Existeix alguna ordenança municipal (competència de l’Ajuntament) que reguli o parli de la prostitució? On puc trobar-la? Existeix algun protocol a l’Ajuntament per coordinar-se amb altres administracions (Policia Nacional, Mossos d’Esquadra, etc) per prevenir o actuar contra la prostitució?” 3. El dia 24 de novembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. El mateix dia 24 de novembre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. 5. Aquest requeriment es repeteix en data 16 de gener de 2026, afegint-hi la petició d’un informe de posicionament de l’Ajuntament i de l’expedient de tramitació de la SAIP, a lliurar en un termini de 15 dies. 6. En data 1 de desembre de 2025 la GAIP rep la comunicació de l’Ajuntament de Torroella de Montgrí, on es dona resposta a les preguntes efectuades en la SAIP. 7. El 29 de gener de 2026 la GAIP dona trasllat a la part reclamant de la comunicació de l’Ajuntament, fent-li saber que finalitzarà el procediment de reclamació per pèrdua sobrevinguda del seu objecte si no efectua cap manifestació en contrari. 8. Acceptada la notificació el mateix dia 29 de gener, no consta a la GAIP cap manifestació provinent de la part reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud del reclamant i ha lliurat a la persona reclamant la informació corresponent. Aquest fet suposa la satisfacció de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de febrer de 2026, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 2461/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.