Solicitud de información sobre actuaciones policiales en materia de ruidos y vibraciones con resolución por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 119/2026, de 29 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2389/2025 Administració reclamada: Ajuntament Palau- Solità i Plegamans Informació reclamada: Actuacions de la policia local sobre ordenança de soroll. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat al reclamant la informació que disposa sobre la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua objectiva sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Control soroll. Policia local. Reclamació contra inadmissió. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 5 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2389/2025, presentada contra l’Ajuntament de Palau- Solità i Plegamans, per una persona física, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 6 de juny de 2025 la reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació publica a l’Ajuntament de Palau- Solità i Plegamans, en la qual es demanava informació de les actuacions de la Policia Local respecte a l'ordenança de soroll, en els termes següents: “En concreto, solicito información sobre la actuación de la Policía Local de Palau- Solità i Plegamans respecto a la ordenanza municipal sobre ruidos y vibraciones, en lo referente a: Número de intervenciones, denuncias o actas levantadas por infracciones a dicha ordenanza en los últimos 3 años (enero de 2023 en adelante). Procedimiento habitual de actuación de la Policía Local en estos casos (¿actúan de oficio o solo tras aviso ciudadano o municipal?). Instrucciones o directrices internas, si las hubiera, respecto a la vigilancia y cumplimiento de esta ordenanza concreta. Medidas adoptadas ante posibles inacciones por parte de los agentes cuando la infracción sea evidente y observable. SOLICITO: Que se me proporcione la información anteriormente detallada, preferentemente por medios electrónicos, en los plazos establecidos por la ley.” El 20 de juny de 2025 la cap de la Unitat d’Informació de l’Ajuntament comunica al reclamant sobre la recepció de la petició, quin és l’òrgan competent per tramitar la sol·licitud, que és la Unitat d’Informació i Transparència, l’òrgan competent per resoldre la sol·licitud que és l’alcalde, que es procedirà a analitzar la sol·licitud, i si no existissin límits legals a l’accés o oposició de terceres persones, es comunicaria la informació des de la Unitat d’informació. Que l’Ajuntament disposa d’un mes per notificar la resposta, entre d’altres consideracions legals i formals sobre la petició. El 5 de novembre de 2025 l’Alcalde de Palau- Solità i Plegamans resol “ Inadmetre la sol·licitud atès que sol·licituds d’accés tenen per objecte la informació pública que les administracions públiques han elaborat, posseeixen o poden legítimament exigir a terceres persones com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions. En conseqüència, no tenen per objecte que l’Administració elabori informació que no tingui, no posseeixi o no pugui exigir a tercers, com succeeix en el present cas.” La resolució exposa en els seus antecedents que “atès l’informe emès per la Policia Local que la tramitació de l’ordenança de sorolls i vibracions no correspon a la Policia Local , sinó al departament de serveis tècnics, que no disposen del número d’intervencions i/o requeriments en concepte de sorolls, i que NO existeix protocol i/o instrucció específica en relació a les intervencions per sorolls i/o vibracions.” El 2 de novembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 2 de novembre de 2025 la GAIP comunica a l’Ajuntament de Palau- Solità i Plegamans i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 19 de desembre de 2025 la GAIP rep l’expedient demanat sobre la petició d’informació i informe de l’Ajuntament on consta una tramesa de l’Ajuntament al reclamant de data 18 de desembre de 2025 on es comunica al reclamant que “ Atès que durant la tramitació de la SAIP el cos estava en procés de selecció de nou SotsInspector de la Policia i no disposaven del personal suficient. Vist que ara aquest procés ja està finalitzat i el cos compta amb SotsInspector operatiu al 100% i és aquesta figura en què recau l’emissió dels informes de resposta a les SAIP, de forma habitual. S’informa també que “Arrel de la reclamació comunicada a la GAIP s’ha considerat adient confirmar amb el servei de Policia si es disposaven les dades objecte de reclamació, atès que durant la tramitació de la SAIP el cos estava en procés de selecció de nou SotsInspector de la Policia, i ara aquest procés ja està finalitzat i el cos compta amb SotsInspector operatiu al 100% i és aquesta figura en què recau l’emissió dels informes de resposta a les SAIP, de forma habitual. Així doncs, el Sotsinpector Cap de la Policia Local ha emès informe amb les dades que consten al gestor de novetats del servei que dona resposta a la sol·licitud realitzada pel reclamant i que s’adjunta amb el present informe.” Per tot això, en el marc de la tramitació de la reclamació, es procedirà lliurar la informació que es disposa al reclamant “. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada de la qual disposa, en el marc d’aquest procediment. Aquesta disposició es considera que comporta la pèrdua objectiva sobrevinguda de l’objecte d’aquesta reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de gener de 2026, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2389/2025 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.