Inadmisión de reclamación contra el ICS por declaración de desistimiento tras no subsanar la solicitud de información sobre usuarios hospitalarios

Resolució 2271/2025, de 18 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 2349/2025 Administració reclamada: Institut Català de la Salut (ICS) Informació reclamada: Diversa sobre usuaris d’un hospital. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el cas que ens ocupa, aquesta Comissió, d’acord amb l’article 28.3 LTAIPBG no pot més que inadmetre la Reclamació atès que l’ens receptor de la SAIP original va declarar el desistiment de persona jurídica reclamant, en no haver atès el requeriment d’esmena formulat per l’ICS d’acord amb la previsió de l’article 28.1 LTAIPBG. Paraules clau: Administració instrumental. Institut Català de la Salut. Reclamació per declaració de desistiment. Actes de tràmits. Inadmissió. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 4 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2349/ 2025 presentada per una persona jurídica contra l’ICS en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. 2. El 5 d’octubre de 2025 la persona jurídica reclamant sol·licita a l’ICS el següent: ”dades sobre usuaris de la comarca del Baix Penedès vinculats a l’Hospital Joan XXIII, amb l’objectiu de formular propostes de millora del servei de transport sanitari”. 3. La Reclamació presentada el 04 de novembre de 2025 indica que l’ICS no ha facilitat la informació reclamada. 4. El 14 de novembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 14 de novembre de la GAIP comunica la Reclamació a l’ICS i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. En data 3 de desembre de 2025 l’ICS remet un informe a la GAIP amb el contingut extractat següent: “1.- Procedeix inadmetre o, en el seu cas, desestimar la reclamació, en quant: a) El seu objecte (una resolució declarativa de desistiment) no es troba entre el actes administratius, expressos o presumptes, que poden ser objecte de reclamació davant la GAIP, essent la única via legalment existent de recurs la via contenciosa administrativa. b) La persona que actua en nom del associació interposant no ha acreditat ni en via administrativa davant l’ICS en la formulació de la SAIP ni davant la GAIP en via de reclamació, que els òrgans associatius estatutàriament competents van decidir en temps i forma plantejar la SAIP davant l’ICS i posteriorment reclamar davant la GAIP. 2.- En el negat cas que la GAIP es consideri competent i admeti la reclamació, la resolució que dicti no pot entrar en el fons de la SAIP i s’ha de limitar a declarar si la resolució declarativa del desistiment objecte de la reclamació és ajustada a dret. 3.- La part reclamant no ha esmenat en cap moment la seva sol·licitud, essent aquesta circumstància directament imputable a la pròpia manca de diligència del representant del associació requerit a l’hora de contestar el requeriment. Per tant, la resolució declarativa del desistiment objecte d’aquesta reclamació era i és totalment ajustada a dret. Per tot això, l’ICS sol·licita a la GAIP: 1.- Que inadmeti la reclamació per manca d’objecte susceptible de ser reclamat, en quant es reclama contra una resolució que ni estima ni desestima l’accés a la informació pública sol·licitada, es limita a donar per desistida a l’associació reclamant per no haver acreditat la voluntat de formular la SAIP”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. L’article 44.1 RGAIP estableix que “La resolució de la reclamació pot inadmetre, estimar o desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació, anul·lant, totalment o parcial, la resolució objecte de la reclamació”. En el cas que ens ocupa, aquesta Comissió, d’acord amb l’article 28.3 LTAIPBG no pot més que inadmetre la Reclamació atès que l’ens receptor de la SAIP original va declarar el desistiment de persona jurídica reclamant, en no haver atès el requeriment d’esmena formulat per l’ICS d’acord amb la previsió de l’article 28.1 LTAIPBG. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de desembre de 2025 , resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 2349/2025, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2349/2025 i publicar aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.