Reclamación por acceso a expediente de viabilidad de estación de ferrocarril en Rubí finalizada por compromiso de entrega de la Administración

Resolució 32/2026, de 8 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2348/2025 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica Informació reclamada: Expedient sobre la viabilitat d’una estació de ferrocarrils en un municipi. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació amb seguiment de l’execució Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet comporta la pèrdua d’objecte de la Reclamació registrada davant la GAIP, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. El Departament de la Generalitat competent per resoldre la SAIP inicialment registrada ha declarat això: “La Unitat d’Informació del Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica ha contactat amb la unitat gestora, la Direcció General d’Infraestructures i Mobilitat, la qual ha confirmat que en data d’avui el document sol·licitat encara es troba en procés de redacció i, per tant, segueix sent impossible facilitar-ho. Entenem la importància d’aquest document i la necessitat de disposar-ne, però, atesa la situació actual, no podem lliurar-lo fins que no s’hagi completat la seva elaboració i revisió. Segons les previsions de l’equip redactor, s’espera que el document estigui finalitzat durant el mes de gener. Tan bon punt en disposem, el farem arribar a la persona sol·licitant, sense necessitat que torni a presentar una sol·licitud d’accés.” Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Territori. Obra pública. Expedient. Viabilitat infraestructura. Reclamació contra inadmissió. Informació en procés d’elaboració. Estimació del dret d’accés de la persona reclamant en el futur. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Seguiment de l’execució. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 3 de novembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2348/2025, presentada per una persona física contra el Departament de Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. 2. El 6 de setembre de 2025 la persona reclamant sol·licita al Departament esmentat el següent: “Servei d'assistència tècnica per a la redacció de l'anàlisi de factibilitat d'una segona estació o baixador a Rubí de la línia Barcelona - Vallés de FGC. (Ref:POS163/23) En data 23.04.24 es va formalitzar el contracte pel servei Assistència Tècnica per a la redacció de anàlisi de factibilitat d’una segona estació o baixador a Rubí de la línia Barcelona-Vallés de Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya. (Ref:POS163/23) amb un termini d'execució de 38 setmanes, segons consta a l'expedient. Que demanem tota la informació derivada d'aquest expedient, inclòs tot els informes resultants de l'anàlisi realitzat.” 3. La Reclamació presentada el 03 de novembre de 2025 indica que el Departament hauria inadmès la SAIP, al·legant que el document encara s’està elaborant. 4. El 27 de novembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. L’1 de desembre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació al Departament reclamat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. En data 19 de desembre de 2025 la GAIP rep el següent informe del Departament: “INFORME RELATIU A LA RECLAMACIÓ GAIP NÚMERO 2348/2025 EN RELACIÓ AMB LA SOL·LICITUD D'ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA FGC_2025_EXP_SIP001SOL2_00013969 En data 6 de setembre, la senyora XXX va formular la sol·licitud d’accés a la informació pública FGC_2025_EXP_SIP001SOL2_00013969, amb el codi de tràmit W82B8XBVV. La sol·licitud presentada tenia el contingut següent: “En data 23.04.24 es va formalitzar el contracte pel servei d'Assistència Tècnica per a la redacció de l'anàlisi de factibilitat d'una segona estació o baixador a Rubí de la línia Barcelona-Vallés de Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya. (Ref:POS163/23) amb un termini d'execució de 38 setmanes, segons consta a l'expedient. Que demanem tota la informació derivada d'aquest expedient, inclòs tot els informes resultants de l'anàlisi realitzat.” En data 9 d’octubre es va notificar a la sol·licitant la Resolució d’Inadmissió en la que s’exposava que l’Estudi de factibilitat d’una segona estació de la línia S1 d'FGC al terme municipal de Rubí amb clau: EV-FNB-23089.5 es trobava encara en fase d’elaboració i que, per tant, no tenia la consideració d’informació pública preexistent. El dia 3 de novembre de 2025 la senyora XX va presentar una Reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés amb el mateix contingut que la SAIP originària de la reclamació. La Unitat d’Informació del Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica ha contactat amb la unitat gestora, la Direcció General d’Infraestructures i Mobilitat, la qual ha confirmat que en data d’avui el document sol·licitat encara es troba en procés de redacció i, per tant, segueix sent impossible facilitar-ho. Entenem la importància d’aquest document i la necessitat de disposar-ne, però, atesa la situació actual, no podem lliurar-lo fins que no s’hagi completat la seva elaboració i revisió. Segons les previsions de l’equip redactor, s’espera que el document estigui finalitzat durant el mes de gener. Tan bon punt en disposem, el farem arribar a la persona sol·licitant, sense necessitat que torni a presentar una sol·licitud d’accés. Ens comprometem a mantenir-vos informats de qualsevol novetat o canvi en el calendari previst, i restem a la vostra disposició per a qualsevol aclariment addicional que pugueu necessitar”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet comporta la pèrdua d’objecte de la Reclamació registrada davant la GAIP, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. El Departament de la Generalitat competent per resoldre la SAIP inicialment registrada ha declarat això: “La Unitat d’Informació del Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica ha contactat amb la unitat gestora, la Direcció General d’Infraestructures i Mobilitat, la qual ha confirmat que en data d’avui el document sol·licitat encara es troba en procés de redacció i, per tant, segueix sent impossible facilitar-ho. Entenem la importància d’aquest document i la necessitat de disposar-ne, però, atesa la situació actual, no podem lliurar-lo fins que no s’hagi completat la seva elaboració i revisió. Segons les previsions de l’equip redactor, s’espera que el document estigui finalitzat durant el mes de gener. Tan bon punt en disposem, el farem arribar a la persona sol·licitant, sense necessitat que torni a presentar una sol·licitud d’accés.” En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, atès que el Departament s’ha compromès al lliurament íntegre de la informació reclamada un cop estigui enllestida i no ha fet avinent l’existència de cap limitació que pugui impedir el total exercici del dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant. 3. Seguiment de l’execució Atesa la condició d’informació en procés d’elaboració objecte d’aquesta Reclamació, i ja que el Departament s’ha compromès a lliurar-la íntegrament en el futur, cal tenir en compte que, l’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de gener de 2026, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2348/2025 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i publicar aquesta resolució al web de la GAIP. 2. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.