Reclamación contra la inadmisión de una solicitud de investigación de cuentas de correo electrónico por no ser información pública

Resolució 1827/2025, de 13 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 2297/2025 Administració reclamada: Consorci d’Educació de Barcelona (CEB). Informació reclamada: Petició d’actuacions d’investigació (no és informació pública). Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Les funcions de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública són les que es detallen en l’article 7 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública i s’inscriuen totes en vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública . En aquest cas, la pretensió de la persona reclamant, malgrat utilitzar el formulari de sol·licitud d’accés a la informació pública, no és l’obtenció d’informació pública d’acord amb l’article 2.b LTAIPBG, sinó que l’Administració realitzi una actuació (investigació) que queda completament fora de l’àmbit de l’accés a informació pública. Per tant, la inadmissió dictada pel CEB s’ajusta a la Llei de transparència i, en conseqüència, aquesta Comissió no pot més que desestimar la Reclamació. Paraules clau: Consorcis. Persones físiques. Recursos humans. Expedients. Correus electrònics. Eliminacions. Funcions de la GAIP. Reclamació contra inadmissió. No és informació pública. Desestimació. Sense límits. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents El 31 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2297/2025, presentada per una persona física contra el Consorci d’Educació de Barcelona (CEB). El 18 de setembre de 2025 la persona ara reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública al CEB en què després d’indicar la “VIOLACIÓ I ELIMINACIÓ DE COMPTE DE CORREU PERSONAL ESCOLAR PÚBLIC - DAVANT D'UN EXPEDIENT DISCIPLINARI” exposa una situació respecte la resolució d'un expedient disciplinari i una petició que diu es va fer des del gener del 2025, per poder accedir als uns comptes de correu personal (concretament dos). I sol·licita: “ Vull que facin les intervencions necessàries per investigar el fet i les conseqüències que pot derivar-se (mesures disciplinàries i sancionadores) i que em pugui ajudar davant del meu procediment. El temps és important ja que nosaltres (advocada) presentarà el recurç de reposició abans del 27 d'aquest mes de setembre.” El 26 de setembre de 2025 el CEB va inadmetre la sol·licitud per ser un supòsit d’admissió perquè la “petició excedeix del concepte d'informació pública, ja que “no són sol·licituds d'accés a informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent” en relació amb l’article 64.1 del Decret 8/2021, en remissió a l’article 53, en tant que la informació demanada no té la consideració d’informació pública segons l’article 2.b de la Llei 19/2014. En la Reclamació s’exposen un seguit de fets en relació amb la seva situació i la destrucció d’informació “essencial per a un procediment administrat iu obert” i “SOL·LICITO A LA GAIP: 1. Que admeti a tràmit aquesta reclamació per denegació d’ accés a la informació pública. 2. Que requereixi al Consorci d’Educació de Barcelona i/o a la direcció de l’Escola Lluís Vives perquè: o Informin qui va ordenar”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la desestimació de la reclamació L’article 44 del Decret 111/2017, de 30 d’octubre, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), estableix que la resolució de la Reclamació pot inadmetre, desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic. En primer lloc, és convenient recordar que les funcions de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública són les que es detallen en l’article 7 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública i s’inscriuen totes en vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública . En segon lloc i en relació a la consideració d’informació pública, l’article 2.b LTAIPBG la defineix com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Per altra part, l’article 53.2 del Decret 8/2021 concreta que “la informació pública objecte del dret d'accés ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud d'accés, amb independència de la data d'entrada en vigor de la Llei 19/2014,del 29 de desembre”. I l’apartat 3 del mateix article 53 indica que “no són sol·licituds d'accés a informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent ”. Tal i com es desprèn de l’antecedent 2, malgrat utilitzar el formulari de sol·licitud d’accés a la informació pública, és clar que la pretensió de la persona ara reclamant no és l’obtenció d’informació pública en els termes indicats anteriorment, sinó que l’Administració realitzi una actuació (investigació) que queda completament fora de l’àmbit de l’accés a informació pública. Per tant, la inadmissió dictada pel CEB s’ajusta a la Llei de transparència i, en conseqüència, aquesta Comissió no pot més que desestimar la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. https://portaljuridic.gencat.cat/ca/document-del-pjur/?documentId=793117 [consultat el 12/112025] Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de novembre de 2025, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 2297/2025 d’acord amb les consideracions fetes en el fonament jurídic 2 , declarar finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.