Reclamación de acceso a licencia urbanística y planos al Ayuntamiento de Cabrils finalizada por entrega posterior de la información

Resolució 116/2026 , de 29 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2249/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Cabrils Informació reclamada: Còpia d’una llicència urbanística. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Malgrat això, no ha acreditat l’evidència de la notificació/posada a disposició i el reclamant tampoc ha informat al respecte. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Urbanisme. Llicències. Obres particulars. Plànols. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents 1. El 28 d’octubre de de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2249 /2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Cabrils , en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que ha rebut resposta per part de l’Administració però que no se li ha lliurat la informació. 2. El 18 de setembre de 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) en què demana, en relació amb la finca colindant, el següent: “• La llicència urbanística d’obres majors concedida per a la construcció de l’habitatge.• Els plànols d’emplaçament i situació aprovats (projecte bàsic o equivalents) que defineixen la posició de l’edificació dins la parcel·la, amb la indicació de retranquejos, alineacions i superfície ocupada.” Afegeix que la “informació es demana exclusivament amb la finalitat de comprovar l’adequació urbanística i els límits físics entre finques colindants, en el marc del dret d’accés reconegut a la Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. SOL·LICITO igualment que, si alguna part del projecte conté dades personals de caràcter protegit, se n’ometin aquestes dades en la còpia, d’acord amb la normativa de protecció de dades.” 3. El 28 d’octubre l’Ajuntament respon a la persona ara reclamant “En relació a la seva petició amb número de registre 2025- E-RE-3031, de data 18/09/2025 22:34, sol·licitan copia de La llicència urbanística d’obres majors concedida per a la construcció de l’habitatge i els plànols d’emplaçament i situació aprovats (projecte bàsic o equivalents) que defineixen la posició de l’ edificació dins la parcel·la, amb la indicació de retranquejos, alineacions i superfície ocupada de la finca situada al carrer les XXX , de Cabrils us informem que després de diverses búsquedes a l’arxiu municipal no disposem d’aquesta documentació” . 4. El 13 de novembre de 2025 la persona reclamant presenta un nou escrit que ha rebut de l’Ajuntament en el qual, en aplicació de l'article 62 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i dret d'accés a la informació pública, s'ha donat audiència al propietari de la finca objecte de sol·licitud per, si s'escau, formuli per escrit les al·legacions que consideri en un termini màxim de 10 dies hàbils a partir de la recepció de la notificació. 5. Respecte aquest darrer escrit manifesta la seva disconformitat perquè “després de presentar una segona instància i d'haver interposat la reclamació davant la GAIP (ref. 9015- 2850536/2025) el 28/10/2025, la documentació va ser trobada de manera immediata, fet que posa de manifest que fins aquell moment no s’ havien realitzat les actuacions necessàries per garantir el dret d’ accés. Ara, en lloc de facilitar la informació, l’Ajuntament comunica l’aplicació de l’article 62 del Decret 8/2021 i la suspensió de l’accés mitjançant tràmit d’audiència al particular, circumstància que no és procedent en un expedient de llicència urbanística i que, a més, suposa un nou retard injustificat.” Considera que la “llicència urbanística és informació pública d’interès general (arts. 18 i 21); les eventuals dades personals són dissociables i no especialment protegides (art. 23); la GAIP ha establert repetidament (R. 114/2018, 483/2020, 262/2022) que no procedeix l’audiència al particular en aquest tipus d’e xpedients; i l’Ajuntament ja ha superat de llarg el termini màxim de 30 dies hàbils (art. 31.1), generant silenci administratiu positiu. Sol·licito, per tant, que la GAIP prengui nota de l’incompliment i adopti les actuacions pertinents per garantir l’accé s immediat a la informació conforme a la normativa”. 6. El 2 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 7. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Cabrils i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre -la. 8. El 20 de gener, aquesta Comissió s’adreça novament a l’Ajuntament i li requereix informe complementari. Se li demana que “Havent comprovat aquesta Comissió que, segons dades de cadastre, l’habitatge sobre el qual recau la Reclamació és una construcció de l’any 2007; que d’acord amb la taula d'avaluació i accés documental núm. 67, aquesta documentació és de conservació permanent, us demanem que ens informeu, en un termini màxim de 5 dies, si s'ha consultat l'existència de la informació objecte d'aquest procediment en qualsevol altre arxiu o servei de l'Ajuntament i, en cas de confirmar que no se’n disposa, tenint en compte que les resolucions es recullen en els llibres d’actes que correspongui (decret, juntes de govern o ple) us demanem que acrediteu si existeix la possibilitat de lliurar còpia de l’acord d’aprovació, ja sigui total o parcialment, en base a documentació que es conservi en aquest Ajuntament. Aquesta petició s’adreça a la Secretaria de l’Ajuntament de Cabrils en tant que encarregat de la superior direcció dels arxius i registres de l’entitat d’acord amb l’article 3.2.l del Reial Decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris de l’Administració Local amb habilitació nacional”. 9. El 26 de gener de 2026 l’Ajuntament informa que “finalment, es va poder localitzar a l'arxiu municipal l'expedient, amb una adreça diferent a la informada per la persona reclamant. En data 27 de novembre de 2025, mitjançant decret 2025- 0879, que adjuntem, el Sr. XXX va rebre la informació sol·licitada.” Aporten còpia de l’expedient i del Decret d’estimació de la SAIP. No s’acredita evidència de la posada a disposició de la informació. Malgrat el temps transcorregut la persona reclamant no ha informat a aquesta Comissió respecte a la informació lliurada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (TAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tanT a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Malgrat això, no ha acreditat l’evidència de la notificació/posada a disposició i el reclamant tampoc ha informat al respecte. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de gener de 2026, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 2249 /2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.