Reclamación de acceso a información sobre condonación de ayudas a ex tutelados y auditoría de la DGAIA finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 115/2026, de 29 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2236/2025 Administració reclamada: Departament de Drets Socials i Inclusió - Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Condonació i no condonació d’ajudes a ex tutelats i auditoria sobre la Direcció General d’Atenció a la Infància (DGAIA). Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua objectiva sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat. Persona física. Ajuts socials. Condonacions. Reclamació contra silenci. Sense límits. Auditories. Pèrdua. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 27 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2236/2025, presentada per una reclamant contra el Departament de Drets Socials i Inclusió de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). Manifesta que no ha rebut resposta a la seva petició d’informació. El 8 d’octubre de 2025 la reclamant presenta al Departament de Drets Socials i Inclusió una petició d’informació pública en els termes següents “ La consellera de drets socials va anunciar que condonaria uns ajuts indeguts concedits a joves extutelats del 2016 al 2024. quants diners s'han condonat? i també va anunciar que encarregava una auditoria sobre les disfuncions detectades pel síndic de comptes, en ajudes i servei habitatge en joves.” El 23 d’octubre de 2025 el Director General de Prevenció i Protecció a la Infància i l’Adolescència resol denegar l’accés a la informació pública, i “La causa d’inadmissió es fonamenta en la manca d’informació, donat que es desconeix la quantia que serà finalment condonada, ja que l’aprovació del decret no dictamina la quantia, sinó la possibilitat de aplicar-se. La quantia serà determinada arribat al cas una vegada analitzats individualment els expedients corresponents.” A la reclamació es manifesta que no s’ha rebut la informació demanada i s’exposa que “ El Departament de Drets Socials s'ha excusat dient que el decret llei 20/2025 no marca xifres i que "es desconeix la quantitat que al final serà condonada". En el decret, s'afirma que el procediment "és urgent", per tant, podria dir que en un mes o una data estimada tindrà el resultat d'ajudes condonades o no, i aportar-les, amb les xifres. De l'auditoria de la DGAIA no argumenta res sobre la negativa a informar-ne quan és d'interès públic evident.” El 14 de novembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 17 de novembre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació i demana informe al Departament de Drets Socials i Inclusió en relació amb la Reclamació esmentada i respecte la sol·licitud d'accés a la informació pública (SAIP), així com l'expedient complet relatiu a la SAIP tramitada i la identificació de les terceres persones que resultessin afectades per la informació l'accés a la qual es reclama, si n'hi hagués. El 25 de novembre de 2025 la GAIP rep informe del Departament de Drets Socials i Inclusió sobre els aspectes demanats i manifesta que “ Pel que fa a la informació relativa a la quantia de les condonacions derivades de l’aplicació del Decret llei 20/2025, cal assenyalar que aquesta informació no existeix encara com a resultat administratiu, atès que només pot ser determinada un cop completades totes les actuacions de revisió individualitzada que la norma exigeix. La determinació dels imports condonats pressuposa, necessàriament, que s’hagin revisat tots els expedients afectats; que s’hagi verificat si les persones interessades compleixen els requisits de vulnerabilitat previstos al decret; que s’hagi comprovat l’absència d’engany o d’aportació d’informació falsa; que s’hagin dictat les corresponents resolucions declaratives de no exigibilitat; i que s’hagin certificat els imports anul·lats per part dels òrgans econòmics competents. Cap d’aquests processos es troba actualment finalitzat, motiu pel qual la informació sol·licitada no existeix i, en conseqüència, no pot ser facilitada. L’aplicació del Decret llei 20/2025 obliga a revisar, de manera exhaustiva i individual, tots els expedients de les prestacions següents des de l’any 2016 fins al 2025: la prestació per a joves extutelats, la prestació per a menors en risc i la prestació per a l’acolliment de menors tutelats. Les unitats gestores han informat que el volum d’expedients a revisar és extraordinàriament elevat, de més de 10.000 expedients que han de ser analitzats individualment, volum que encara pot incrementar-se a mesura que s’actualitzin les dades. Aquesta revisió presenta una complexitat tècnica molt elevada, en tant que els expedients no disposen d’un sistema d’informació automatitzat unificat. El treball de revisió exigeix: comprovar la concurrència dels requisits de vulnerabilitat (RGC, IMV, ingressos 2024); verificar la inexistència d’informació falsa o manifestament errònia; revisar els Plans de Treball i Inserció en el cas de joves extutelats; consultar múltiples interoperabilitats (INSS, SEPE, AEAT, Cadastre, TGSS, padró, etc.); verificar l’estat del deute (voluntària, fraccionament, via executiva); elaborar els informes tècnics preceptius; i, finalment, dictar les resolucions del director i obtenir la fiscalització favorable de la Intervenció General, indispensable per a la nul·litat dels crèdits. Pel que fa a l’estat actual del procediment, només s’ha iniciat parcialment la revisió d’una tipologia d’expedients. S’han dictat, això sí, les resolucions d’inici i de suspensió cautelar dels cobraments, i s’estan elaborant els models d’informes i resolucions que hauran d’emprar-se en el procés. Igualment, s’ha iniciat la revisió dels PTI dels joves extutelats, imprescindible per a determinar la possible existència d’engany. No obstant això, fins a la data no s’ha dictat cap resolució de condonació efectiva, fet que confirma que no existeix cap dada agregada o quantia global susceptible de ser facilitada. Pel que fa a la previsió temporal de finalització, aquesta depèn de la incorporació del personal de reforç necessari per afrontar el volum acumulat. Des de la Subdirecció General de la Renda Garantida de Ciutadania, encarregat de la revisió dels expedients, s’ha sol·licitat l’augment de personal de reforç per poder estabilitzar la situació. Sense aquest reforç, el termini de finalització és indeterminat i s’allargaria durant anys, tenint en compte el volum i la naturalesa manual i individualitzada de les tasques. Aquest fet impedeix oferir una data estimada, com demana la persona reclamant. Per tot això, i d’acord amb l’article 18.1 de la Llei 19/2014, la informació relativa a la quantia condonada no existeix en el moment de la sol·licitud, i no és exigible a l’Administració la creació d’informació nova o l’elaboració d’estimacions no fonamentades, la denegació d’accés es considera ajustada a dret.” “Pel que fa a l’al·lusió a l’auditoria sobre les disfuncions detectades pel Síndic de Comptes, cal precisar, en primer lloc, que la sol·licitud inicial presentada el dia 8 d’octubre de 2025 no contenia cap petició concreta d’accés a la informació relativa a aquesta auditoria. La persona sol·licitant es limitava a mencionar-ne l’existència en el marc de l’exposició, però no formulava cap demanda específica d’accés ni identificava cap document o informació sobre la qual volgués exercir el dret d’accés. En qualsevol cas, cal assenyalar que l’auditoria a què fa referència la persona reclamant ja es troba publicada als canals oficials. Es pot trobar en el següent enllaç on la referida auditoria és públicament consultable, a fi de garantir l’accés efectiu a la informació.” El 7 de gener de 2026 la GAIP trasllada aquesta resposta facilitada pel Departament de Drets Socials i Inclusió a la reclamant amb l’advertiment de que si en el termini de cinc dies hàbils no s’oposa, s’entendrà que dona satisfacció a la petició d’informació i finalitzarà el procediment per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. A data de la resolució aquesta Comissió no te constància de cap indicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, es considera que aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua objectiva sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de gener de 2026, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2236/2025 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.