Reclamación por acceso a información sobre colonias de animales y protección animal en el Ayuntamiento de Tarragona finalizada por pérdida de objeto

Resolució 175/2026, de 5 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 2192/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Tarragona Informació reclamada: Diversa sobre colònies d’animals i protecció d’animals. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua de l'objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat tant a la GAIP com a la persona reclamant la informació que té en disposició. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Protecció animal. Gats. Gossos. Colònies. Reclamació contra silenci. Pèrdua de l’objecte de Reclamació. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 26 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2192/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Tarragona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. El 5 de maig de 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: «1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuáles. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? 10 ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7?». A la presentació de la Reclamació s’especifica que «he recibido varios acuses de recibo de mi registro desde dehu.redsara y desde la carpeta ciudadana de su Ayuntamiento, pero en ninguno de ellos ha ido adjunta la respuesta a la consulta. Me informan que el 20/05/25 El departamento de Sanidad emitió un informe, pero este nunca se me hizo llegar. El Ayuntamiento no responde a la consulta y no argumenta legalmente la denegación de información pública.» Revisada la reclamació, cal llistar, d’inici, el conjunt de documents que l’acompanyen: Altra documentació annexa sol·licitud: document amb nomenclatura Tarragona justificante dehu redsara.pdf. Documentació annexa a la reclamació: document amb nomenclatura tarragona justificante de recpecion.pdf. Còpia de la resposta que ha enviat l'Administració al sol·licitant: document amb nomenclatura recibi tarragona.pdf. Còpia de la sol·licitud d'accés a la informació presentada. La llista aporta la informació de context que la persona reclamant addueix per a presentar la reclamació. No obstant això, de la documentació llistada a l’antecedent anterior cal fer especialment esment al document amb nomenclatura recibi tarragona.pdf. Aquest document és la notificació de la resolució de la SAIP on, en una lectura atenta, s’hi troba un enllaç a l’informe de sanitat que la persona reclamant adduïa no trobar-se adjuntat a cap dels altres annexos. A aquest fet s’hi tornarà a fer referència al fonament jurídic segon d’aquesta resolució. En qualsevol cas, i a fi i efecte de copsar qualsevol errada de tramesa o degradació tècnica dels sistemes de transmissió, el 13 de gener de 2026 GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Tarragona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 26 de gener de 2026 la GAIP rep l’informe de l’administració reclamada del qual s’especifica el contingut següent respecte de les qüestions plantejades i la manca d’accés a la informació tramesa per l’ajuntament a la persona reclamant: «En relació a la vostra comunicació de trasllat de la Reclamació 2192/2025 i per tal d’atendre al vostre requeriment, us hem d’informar el següent: En la reclamació davant la GAIP el reclamant manifesta que no ha rebut resposta a la seva sol·licitud i que la administració no li ha lliurat la informació, alhora que manifesta haver rebut varis acusaments de recepció des de la dehu i la carpeta ciutadana del seu ajuntament, però en cap d’elles ha anat adjunta la resposta a la consulta. També informa que el 20/05/2025 el departament de Sanitat va emetre un informe però que aquest mai se li va fer arribar, que l’ajuntament no respon a la consulta i no argumenta legalment la denegació de la informació pública. En data 06/06/2026 per resolució número 2025009751 de la Tinenta d’alcalde, coordinadora de l'Àrea d’Hisenda, Serveis Interns i Tecnologia s’estima la petició d’accés a la informació pública formulada pel Sr. Alberto Albarracín Page, amb número de registre 2025034651 i es dona trasllat de l’informe del departament de Sanitat de data 20/05/2025 que queda annexat a la mateixa resolució a través d’un enllaç del CSV del document (DOC 1). Adjuntem el justificant de la comunicació de posada a disposició (DOC 2) i del justificant de l’acusament de recepció de la notificació enviada (DOC 3), això com l’expedient complert (DOC 4) Pel que fa a les consultes no ateses, no tenim coneixement d’aquestes des de l’OMAC com a unitat tramitadora de l’expedient d’accés a la informació pública, així com de la no argumentació legal de la denegació de la informació pública.» D’acord amb la informació proporcionada per part de l’Ajuntament, el 6 de juny de 2025 es va traslladar la informació reproduïda anteriorment a la persona reclamant. Consten les evidències tant del seu dipòsit com de la seva acceptació per part de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua objectiva de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat tant a la persona reclamant com a la GAIP la informació que l’Ajuntament manifesta disposar en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. A més, i tal com s’assenyalà de manera succinta a l’antecedent cinquè, i de manera més detallada a l’antecedent vuitè (en el què s’assenyala la ubicació de l’enllaç a l’informe de resposta a les qüestions plantejades), la informació proporcionada per part de l’ajuntament coincideix amb aquella ja subministrada d’inici; una revisió acurada del document de notificació permet determinar l’existència de l’enllaç al document pretès, que a data d’aquesta resolució encara es troba actiu. La SAIP, per tant, es respongué en temps i forma a la persona sol·licitant (i en aquest moment, persona reclamant),malgrat que, per motius que aquesta Comissió no pot conèixer, la persona reclamant no assolí el coneixement necessari per a accedir efectivament a la informació que, ja des de bon principi, s’havia posat a disposició de la persona sol·licitant. L’enllaç duia correctament al document assenyalat. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Convé informar a la persona reclamant que és criteri d’aquesta Comissió entendre que la resposta negativa (com és el cas de no disposar de la informació), és en sí mateix atendre el dret d’accés a la informació pública, ja que es manifesta explícitament la inexistència de la informació sol·licitada. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de febrer de 2026, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 2192/2025, per la pèrdua objectiva del seu objecte, i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.