Un concejal solicitó al Ayuntamiento de Riudellots de la Selva el acceso generalizado a los registros de entrada y la documentación anexa. El reclamante alegó que es un derecho reforzado para el control político. La Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP) inadmitió la reclamación porque solicitaba la implantación de un sistema de acceso general y no información pública preexistente concreta.
Puntos clave de la argumentación
1
El derecho de acceso de los concejales a la información municipal es un derecho reforzado vinculado a la función de control político y al artículo 23 de la CE.
2
La GAIP reconoce que los registros de entrada y salida son accesibles para los electos, siempre que se bloqueen los datos íntimos personales o familiares que afecten al honor o la imagen.
3
Los datos identificativos de los interesados son accesibles para los regidores y no requieren anonimización, ya que están protegidos por el deber de reserva del cargo.
4
La competencia de la GAIP se limita a la revisión de denegaciones de acceso a información pública preexistente y no se extiende a decidir sobre la instauración de sistemas organizativos o técnicos de acceso general.
5
La solicitud es inadmisible según el artículo 33.2 RGAIP al no versar sobre la obtención de información concreta, sino sobre un pronunciamiento general sobre un sistema de acceso futuro.
Texto completo
Resolució 2077/2025, de 4 de desembre
Número d’expedient de la Reclamació: 2050/2025
Administració reclamada: Ajuntament de Riudellots de la Selva
Informació reclamada: Accés als registres d’entrada i sortida i la documentació annexa.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: La sol·licitud de la persona reclamant no reuneix el requisit establert a l’article 2.b LTAIPBG
per la informació pública, consistent bàsicament en estar en poder de l’Administració i, en
conseqüència, no té empara en el dret d’accés a aquesta, tal com estableix l’article 18.1 LTAIPBG.
Per tant, la Reclamació ha de ser inadmesa, en aplicació de l’article 33.2 RGAIP).
Nogensmenys, aquesta Comissió insisteix en recomanar l’accés al registre d’entrades i sortides als
càrrecs electes, previ bloqueig de les dades íntimes personals o familiars, que afectin el dret a
l’honor o a la pròpia imatge, si n’hi ha. Qualsevol altra dada personal, com les dades identificatives
de la persona que presenta o a la què s’adreça l’escrit registrat, és accessible per a una persona
regidora i no cal que s’anonimitzi, tenint en compte que queda protegida de la seva difusió
indiscriminada pel deure de reserva de les persones regidores. Cal però, evitar la sobreexposició de
dades personals no necessàries ni idònies per a la finalitat de control de l’activitat municipal, com
ara les dades de contacte o les redundants d’identificació. Aquest bloqueig de dades en cap cas es
considera una tasca complexa d’elaboració ja que es pot fer aplicant filtres en l’eina de gestió
electrònica del registre.
No seria recomanable un sistema en què el regidor hagi de demanar periòdicament la informació del
registre d’entrades i sortides, en la mesura que es dificulta l’exercici dels drets de les persones
electes i que es genera molta més feina burocràtica per a tothom.
Paraules clau: Ajuntaments. Electe. Accés dades registre. Registre entrada i sortida. Manca de
col·laboració. Inadmissió. Recomanació.
Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco.
Antecedents
1. El 15 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2050/2025 presentada per un electe de
l’Ajuntament de Riudellots de la Selva contra aquest ajuntament, en relació amb la sol·licitud
indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP,
aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 25 de setembre de 2025 l’electe reclamant va demanar a l’Ajuntament informació respecte de
l’Accés als expedients de la Junta de Govern Local i sobre l’accés complet als registres
d'entrada, concretament es demanava “accés als registres d'entrada de l'Ajuntament, inclosa no
només la consulta del número de registre i el resum de l'OAC, sinó també la possibilitat de
visualitzar la documentació completa de cada assentament registral. Aquest accés s'haurà de
garantir respectant sempre la legislació vigent sobre protecció de dades i el deure de
confidencialitat que tenim com a càrrecs electes.”
3. El 2 d’octubre de 2025 l’Ajuntament de Riudellots de la Selva mitjançant Resolució de l’Alcaldia
resol “concedir accés a la totalitat dels expedients de la Junta de Govern local” al regidor “
recordant que els membres de la corporació han de respectar la confidencialitat de la informació
a què tenen accés per raó del càrrec si el fet de publicar -ho pot perjudicar els interessos de
l'ens local o de tercers.”
Però es denega la segona sol·licitud en els termes següents :
”NO concedir accés al contingut complet de tots els assentaments registrals de forma
generalitzada. Aquesta denegació es basa en la protecció de tercers i la manca de concreció:
Protecció de Dades Personals: L'accés indiscriminat a la documentació annexa a tots els
registres d'entrada implicaria un accés massiu a dades personals i, potencialment, dades
sensibles de ciutadans particulars. Això suposaria una limitació desproporcionada del seu dret
fonamental a la protecció de dades (18.4 CE) sense una justificació de control concreta.
Mesura Proporcionada: La mesura ja implementada (accés a l'índex que inclou el número i el
tema/resum) és la més proporcionada. Permet al regidor identificar l'assentament que considera
rellevant per a la seva funció i, aleshores, sol·licitar el document concret.
Sol·licitud Concreta: S'ha de mantenir el criteri d'atorgar l'accés només a aquells documents del
registre d'entrada que el regidor sol·liciti de forma individualitzada i motivada.
4. A l’escrit de la Reclamació de 15 d’octubre de 2025 l’electe reclamant manifesta que no s’hauria
atès la sol·licitud d’informació pel que es refereix a la petició sobre els registres d’entrada i
sortida i la documentació annexa: En síntesi, fonamenta la seva reclamació en l’article 164.3
TRLMRLC sobre el dret dels regidors a obtenir tota la informació necessària per a l’exercici de
les seves funcions, i que els límits només poden aplicar-se excepcionalment quan concorrin
causes concretes vinculades a la protecció de drets fonamentals o a altres interessos jurídics
protegits. Aquests límits s’han d’interpretar i aplicar de manera restrictiva i proporcionada,
segons els articles 20 i 22 LTAIPBG i la doctrina de la GAIP.” També s’explica a l’escrit de la
reclamació que el “14 d’octubre de 2025, l’Alcaldia-Presidència de la Corporació posa a
disposició del grup municipal SOM Riudellots per mitjà de la carpeta de l’electe els expedients
que integren l’ordre del dia de la Junta de Govern Local, fent efectiu el dret d’accés concedit al
punt primer de la part resolutiva impugnada.” Però es fa avinent que “Si bé el peu de recurs de
la resolució impugnada no preveu la possibilitat d’interposar recurs davant la Comissió de
Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP), la resolució impugnada pot ser
recorreguda davant la referida Comissió sense necessitat d’interposar recurs potestatiu de
reposició com suggereix el peu de recurs de la pròpia resolució notificada.” I es per això que
s’interposa la reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació
Pública (GAIP) i es reprodueix la doctrina que empara la viabilitat de recórrer per part d’un
regidor a la Comissió. El regidor reclamant considera que d’acord amb diverses resolucions de
la GAIP i especialment la Resolució 138/2024, de 8 de febrer, s’ha concretat aquest abast
reforçat en relació amb els registres d’entrada i sortida i la documentació annexa: Els
assentaments del registre general i els documents que els acompanyen són informació pública i,
per tant, objecte del dret d’accés dels regidors.
No hi ha cap limitació general que permeti denegar en bloc l’accés dels electes a aquests
documents. Els eventuals límits només poden aplicar-se en supòsits concrets i cas per cas, i
sempre amb motivació expressa. Quan es produeixi una possible afectació a drets fonamentals
de tercers (intimitat, honor, imatge), el que correspon és aplicar el mecanisme de bloqueig
selectiu de dades íntimes, però mantenint l’accés a la resta de la informació. Les dades
identificatives dels interessats (nom, cognoms, NIF, adreça de notificació) són accessibles per
als regidors en tant que resulten imprescindibles per entendre el contingut i per a l’exercici de la
funció de control polític. Només en supòsits molt concrets, com ara informació declarada secret
oficial o informació sotmesa a secret sumarial, es pot restringir l’accés; i, en aquests casos, cal
una resolució motivada que justifiqui la denegació i que acrediti la concurrència efectiva del límit.
La Resolució 138/2024 és especialment clara quan afirma que: “Els registres d’entrada i sortida i
els documents annexos són accessibles per als electes locals, sense que es pugui exigir una
sol·licitud individualitzada per a cada document.” “La protecció de dades personals es garanteix
mitjançant el bloqueig de dades estrictament íntimes, però no mitjançant l’exclusió generalitzada
de l’accés.” Conclou que “en conseqüència, els regidors tenen dret a: Accedir de forma general i
no fragmentària als assentaments del registre i als documents annexos. Rebre l’accés en
condicions d’igualtat respecte als membres de l’òrgan de govern, amb instruments electrònics
que garanteixin la imatges immediata i permanent de la informació. Exigir que qualsevol
restricció es motivi document per document i no de manera genèrica.” Es recorda que el dret
d’accés no només comprèn la possibilitat de conèixer la informació sol·licitada, sinó també el
dret a rebre-la en una forma que en garanteixi l’eficàcia i la utilitat per a l’exercici de les funcions
representatives, i que “ la GAIP ha reiterat que el lliurament de la informació es pot fer per
qualsevol mitjà electrònic disponible que asseguri l’accés real i efectiu, i que el més adequat en
l’àmbit local és la carpeta digital del càrrec electe, ja que: Permet accés immediat i permanent a
la informació, sense necessitat de reiterar sol·licituds cada cop que es genera documentació
nova. Agilitza la gestió administrativa, ja que els documents es posen a disposició un cop
incorporats al gestor d’expedients, sense requerir actuacions manuals repetitives per part del
personal municipal. Ofereix garanties de seguretat i control d’accés, atès que funciona
mitjançant rols i permisos assignats a cada càrrec electe. Facilita l’aplicació dels límits
necessaris (per exemple, el bloqueig de dades íntimes), mitjançant configuracions del sistema i
filtres selectius que no impliquen un treball artesanal d’anonimització document a document.
Assegura la igualtat de condicions entre els membres de l’òrgan de govern i la resta de regidors,
ja que la mateixa informació pot estar disponible simultàniament a tots ells, evitant diferències
injustificades en la disponibilitat de dades.” Així es recorda a l’escrit de la reclamació que “el
lliurament a través de la carpeta digital del regidor ha de ser la via ordinària i preferent”.
Respecte del contingut mínim dels assentaments i funcions de secretaria a la reclamació
s’insisteix en que l’article 153 del Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de
les Entitats Locals (ROF), estableix un contingut mínim, que es reitera, però que, segons el
reclamant, “aquests elements mínims no poden ser reduïts a una simple “nota d’índex” o a una
relació parcial, ja que l’objectiu del registre és deixar constància fefaent de les comunicacions i
documents que entren o surten de la corporació i garantir-ne la traçabilitat i control.” També es
menciona “el Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels
funcionaris amb habilitació de caràcter nacional, atribueix al secretari de la corporació funcions
específiques en matèria de federació, direcció i control dels registres i arxius municipals (article
3.2, lletra l).” D’acord amb això, es recorden les funcions de la secretaria en el sentit de: “ •
Garantir la integritat i autenticitat dels assentaments registrals. Assegurar-ne la correcta
classificació i arxivament, així com la vinculació amb els expedients administratius
corresponents. Vetllar pel dret d’accés dels càrrecs electes, ciutadans i administrats, d’acord
amb la normativa vigent i amb les resolucions de la GAIP.” “En conseqüència, la negativa
genèrica de l’Ajuntament a facilitar l’accés complet al registre i als seus annexos desvirtua la
funció pròpia del registre i contradiu la responsabilitat de la Secretaria com a garant de l’accés i
de la transparència institucional. A més, si els assentaments ja han d’incloure per imperatiu legal
un extracte suficient de l’assumpte, limitar l’accés a un índex merament formal i desproveït de
contingut material (per exemple, només número i data) equival a incomplir el ROF i a buidar de
contingut el dret d’accés dels regidors. Per tant, l’accés als assentaments del registre i als seus
documents annexos no només és una exigència derivada del dret reforçat d’accés dels regidors,
sinó també una conseqüència necessària del règim jurídic del registre general i de les funcions
atribuïdes a la Secretaria municipal.” Finalment s’atribueix al Decret d’Alcaldia insuficiència de
motivació i vulneració del dret d’accés. Es considera que “El Decret d’Alcaldia objecte de
reclamació admet formalment el dret d’accés als expedients de la Junta de Govern Local, però
nega de manera genèrica i en bloc l’accés complet al registre general i als documents annexos,
limitant-lo a un simple índex amb número i resum. A més, imposa al regidor la càrrega de
presentar sol·licituds individualitzades i motivades per cada document concret que es vulgui
consultar.” S’esmenten els motius pels quals es considera que la resolució vulnera la normativa i
la doctrina de la GAIP, que en síntesi serien: Absència de motivació cas per cas, ja que s’invoca
de forma abstracta la protecció de dades personals i la manca de concreció de la sol·licitud; i es
recorda “L’obligació del Consistori és efectuar un anàlisi individualitzat de cada assentament
concret i de cada sèrie documental respecte de la qual concorri un límit específic (p. ex. secret
sumarial, secret oficial o dades especialment sensibles). En aquest cas, ha de resultar ocult per
la totalitat de membres del Consistori, a excepció de l’Alcaldia atès que el Consistori no té
aprovades delegacions de funcions en altres regidors que en puguin justificar l’accés. o En el
moment d’ocultar un assentament concret (tal i com es realitza assíduament) cal efectuar una
ponderació exigida pels articles 20 i 22 LTAIPBG, amb la corresponent justificació de l’aplicació
dels límits amb els criteris de proporcionalitat, temporalitat i necessitat.” També es considera
que s’inverteix el règim jurídic, ja que “l’article 164 TRLMRLC estableix que l’accés dels regidors
és la regla general i els límits, l’excepció.” La manca de proporcionalitat i càrrega innecessària ja
que “ Requerir sol·licituds document a document comporta una càrrega desproporcionada per al
regidor, que no pot exercir adequadament la seva funció de control polític. Alhora, obliga el
personal municipal a gestionar contínuament sol·licituds reiteratives, quan el que la GAIP
recomana és configurar un accés estable, permanent i global mitjançant la carpeta del regidor
amb filtres automàtics de dades.” Finalment es fa referència a la “ Vulneració del principi
d’igualtat i de transparència. El regidor queda en una situació d’inferioritat respecte als membres
de la Junta de Govern Local, que disposen de la informació de manera immediata i completa a
la seva carpeta digital. Aquesta desigualtat contradiu el principi de transparència i control
democràtic, pilar fonamental del règim local i del dret d’accés dels electes.”
5. El 24 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que
ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que
informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada
relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
6. El 24 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Riudellots de la
Selva i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li
trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud
d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per
resoldre la Reclamació.
A data de la resolució aquesta Comissió no ha rebut cap indicació.
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat de la reclamació
La informació sol·licitada i reclamada relativa als registres d’entrada i sortida i la documentació
annexa, si es referís a informació concreta de determinats registres d’entrada i sortida específics,
seria, d’acord amb l’article 2.b LTAIPBB, informació pública ja que és “informació elaborada per
l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de
l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord
amb el que estableix aquesta llei”. Cal tenir en compte que l’article 53.1 DTAIP inclou “qualssevol
dades o documents que les administracions públiques han elaborat, posseeixen, o poden
legítimament exigir a terceres persones com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de
les seves funcions”.
Quant als límits que poden concórrer en el cas present, cal recordar el caràcter reforçat de les
persones reclamants com a membres de la corporació. Com ja hem dit, l’article 164.1 TRLMRLC, en
disposar que tots els membres de les corporacions locals tenen dret a obtenir de l'alcalde o
alcaldessa, o de la Junta de govern, “tots els antecedents, les dades o les informacions que són en
poder dels serveis de la corporació i són necessaris per al desenvolupament de llur funció”, amb
l’obligació de respectar-ne la confidencialitat si el fet de publicar-ho pot perjudicar els interessos de
l'ens local o de tercers (article 164.6 TRLMRLC).
La normativa permet als regidors conèixer tota la informació que obri en mans dels serveis
municipals i que necessitin per a desenvolupar la seva funció de control, funció que s’ha d’insistir
que forma part del dret fonamental a participar dels afers polítics de la seva municipalitat (art. 23 de
la CE).
Ateses aquestes consideracions, aquesta Comissió hauria d’estimar la reclamació i reconèixer el
dret d’accés de la persona electa reclamant a accedir als registres si, com s’ha dit, aquests
s’haguessin especificat, per número de registre, període de referència, o altres formes que
permetessin la seva concreció.
Però es constata als antecedents que el regidor reclamant planteja una pretensió formulada en
termes generals, per tal de permetre que els regidors disposin d’un sistema d’accés a aquests
registres, sense que es pugui exigir una sol·licitud individualitzada per a cada document.
Concretament sol·licitava a l’Ajuntament sobre l’accés complet als registres d'entrada, “accés
als registres d'entrada de l'Ajuntament, inclosa no només la consulta del número de registre i
el resum de l'OAC, sinó també la possibilitat de visualitzar la documentació completa de cada
assentament registral”.
Aquesta Comissió, com bé es recorda a la reclamació, fent esment a la Resolució 138/2024, ha
mantingut el criteri des de la Resolució 140/2017, “d’estimar l’accés al registre d’entrades i sortides
als càrrecs electes, previ bloqueig de les dades íntimes personals o familiars, que afectin el
dret a l’honor o a la pròpia imatge, si n’hi ha. Qualsevol altra dada personal, com les dades
identificatives de la persona que presenta o a la què s’adreça l’escrit registrat, és accessible per a
una persona regidora i no cal que s’anonimitzi, tenint en compte que queda protegida de la seva
difusió indiscriminada pel deure de reserva de les persones regidores. Cal però, evitar la
sobreexposició de dades personals no necessàries ni idònies per a la finalitat de control de l’activitat
municipal, com ara les dades de contacte o les redundants d’identificació. Aquest bloqueig de dades
en cap cas es considera una tasca complexa d’elaboració ja que es pot fer aplicant filtres en l’eina
de gestió electrònica del registre.”
Recentment, a la Resolució 1875/2025, de 20 de novembre, aquesta Comissió també ha recordat
que “que el Dictamen 07/2019, de 13 de desembre ja deia que “cal concloure que a la pregunta
sobre si un regidor que no forma part del govern pot tenir accés al registre d’entrades i sortides, cal
respondre que sí, sens perjudici de les cauteles que siguin necessàries per protegir i evitar difondre
la informació afectada pels límits legals a l’accés que siguin d’aplicació”. Algunes resolucions de la
GAIP es refereixen a l’aplicació del criteri contingut en el Dictamen esmentat, com ara la Resolució
10/2020, de 10 de gener o, més recentment, la Resolució 571/2024, de 2 de maig.”
Així doncs, aquesta Comissió, ha aplicat el criteri d’estimar l’accés al registre d’entrades i sortides
als càrrecs electes, previ bloqueig de les dades íntimes personals o familiars, que afectin el dret a
l’honor o a la pròpia imatge, com ja s’ha dit. Tot i que aquest tipus de dades, en principi, no haurien
de constar en l’assentament del registre d’acord amb l’article 153 del Reglament d’organització,
funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de
novembre (ROF). Com s’ha insistit en la doctrina de la GAIP, qualsevol altra dada personal, com les
dades identificatives de la persona que presenta o a la què s’adreça l’escrit registrat, és accessible
per a una persona regidora i no cal que s’anonimitzi, tenint en compte que queda protegida de la
seva difusió indiscriminada pel deure de reserva de les persones regidores. Pel que fa als registres
relacionats amb matèries afectades per la legislació general sobre secrets oficials o per secret
sumarial (art. 164.3.b TRLMRLC), si n’hi ha, s’haurà de motivar cas per cas si l’accés és denegat.
Ara bé, constatada aquesta doctrina reiterada de la GAIP, en virtut de la qual, efectivament, el
regidor podria recavar la instauració d’un sistema a l’Ajuntament amb les característiques i requisits
de permetre aquest accés als registres d’entrada i sortida, el cert és que pel que fa al cas concret
ara examinat i que es planteja en aquesta reclamació, la pretensió formulada no es pot atendre per
aquesta Comissió per referir-se a un pronunciament general sobre un sistema d’accés del regidor a
aquests registres, que no correspon a aquesta Comissió decidir sobre la seva instauració, per molt
recomanable que sigui.
El caràcter revisor de la Comissió es projecta envers una petició d’accés a la informació pública no
atesa, però referida a informació publica preexistent, d’acord amb l’article 2 de la LTAIPBG, i en
aquest sentit, la pretensió del regidor sobre l’establiment d’un sistema d’accés als registres, no
compliria amb aquest requisit. Es planteja en aquest cas, un aspecte sobre l’àmbit organitzatiu de
l’Ajuntament al qual no s’estenen les competències de la GAIP que no pot més que formular
recomanacions i suggeriments, això si, del tot rellevants per a l’efectiu compliment del dret d’accés
del regidor i per a l’agilitació de la seva efectivitat en la gestió municipal.
Ara bé, per a les peticions que el regidor pugui formular sobre accessos específics als registres
d’entrada i sortida que s’hagin produït, efectivament aquesta Comissió no pot més que reconèixer el
dret del regidor a obtenir la informació que s’hi contingui, amb les condicions abans referides. En
aquests casos, el dret d’accés a la informació respecte d’informació que estigui en poder de
l’Administració (com clarament senyala l’article 2.b LTAIPBG, abans esmentat) com seria el cas de
la petició formulada sobre uns concrets registres específics, d’un període determinat, efectuada en
una SAIP, efectivament haurien de ser atesos, i si no fos el cas o existís alguna disconformitat, la
petició no atesa seria susceptible d’ésser reclamada davant aquesta Comissió.
En aquest sentit, el procediment de garantia del dret d’accés a la informació pública només pot tenir
per objecte la revisió de les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació
pública, d’acord amb l’article 39.1 LTAPBG referit. Per tant, aquesta Comissió no es pot pronunciar
respecte d’altres peticions que no tinguin per objecte l’obtenció d’informació pública preexistent, fins
i tot si es refereixen a la petició d’accés (futur i en general) al registre per part d’un electe, que
implica en tot cas l’adopció d’un sistema de relacions entre la Corporació municipal i els seus
membres, per part del propi Ajuntament.
D’acord amb les consideracions efectuades fins ara, la Reclamació no pot ser admesa per la GAIP,
en aplicació de l’article 33.2 RGAIP, que estableix de manera expressa la inadmissibilitat de les
reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública preexistent.
Però com s’ha recordat a la Resolució 1875/2025, de 20 de novembre, aquesta Comissió no pot
compartir que l’accés dels regidors a la informació continguda als registres d’entrades i sortides es
fonamenti en “un sistema en què el regidor hagi de demanar periòdicament a l’Ajuntament aquesta
informació (per exemple, de la quinzena anterior), i que s’hagi de tramitar la sol·licitud pels serveis
municipals i eventualment es denegui i s’espera a què es reiteri la Reclamació davant la GAIP,
perquè d’aquesta manera es dificulta l’exercici dels drets de les persones electes i es genera molta
més feina burocràtica per a tothom.“
La Comissió insisteix en que, com es va posar de manifest i el regidor reclamant ha reflectit en la
seva reclamació amb esment de la Resolució 138/2024, de 8 de febrer “la carpeta del regidor/a (o
qualsevol altra de semblant) és una eina tecnològica que implica que la informació ja no es troba en
format físic i a la seu consistorial, sinó que està emmagatzemada en un espai accessible, en format
digital i de manera immediata. La informació, doncs, és continguda tècnicament en funció de la
infraestructura IT emprada per a cada administració (on premise, cloud o cloud hibrid). Aquesta eina
permet l’accés al gestor d’expedients des de qualsevol lloc físic amb els mitjans tecnològics
adequats, prèvia definició i configuració dels rols i permisos específics en funció de si es tracta de
regidors/res amb delegacions de gestió o no i amb l’adequada classificació de la informació a partir
del Quadre de Classificació Documental i la tipificació dels documents amb l’assignació del codi de
tipologia documental, entre altres funcions.”
2. Manca de col·laboració
Els antecedents posen de manifest que l’Administració no aporta a aquest procediment l’informe que
li ha estat sol·licitat per la GAIP, d’acord amb el previst per l’article 33.4 RGAIP. Si bé aquest fet ha
de ser qualificat com una manca de col·laboració de l’Administració amb l’efectivitat dels
procediments previstos legalment per a la garantia del dret d’accés a la informació pública, no pot
impedir la resolució de la Reclamació, especialment si hom té en compte que, com posa de manifest
el fonament jurídic següent, no és previsible la concurrència de límits en la informació sol·licitada i
que, a més, l’article 33.7 RGAIP preveu expressament que “la manca de tramesa de la informació o
la no emissió dels informes sol·licitats per la Comissió no impedeix que aquesta continuï la
tramitació”.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4
de desembre de 2025, resol per unanimitat:
1. Inadmetre la Reclamació 2050/2025, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament
jurídic 2.
2. Donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.