Reclamación contra la APDCAT por fondos europeos recibidos y resolución por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1916/2025, de 26 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 2007/2025 Administració reclamada: Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT) Informació reclamada: Fons europeus percebuts. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i ha declarat de forma inequívoca que no disposa de la informació demanada, en el marc d’aquest procediment. Concretament l’APDCAT declara: “I pel que fa al fons de l’assumpte, l’APDCAT no disposa de la informació pública sol·licitada atès que no gestiona ni rep fons europeus per al desenvolupament de les seves funcions” Aquest fet suposa de forma objectiva la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Publicitat de les resolucions de la GAIP. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Administració instrumental. APDCAT. Fons europeus. Reclamació contra silenci. Inexistència de la informació. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 4 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2007/2025, presentada per una persona física contra l’Agència Catalana de Protecció de Dades en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. 2. En data 4 de setembre de 2025 la persona reclamant sol·licita a l’APDCAT el següent: “Por ello, y en aras de complementar mi denuncia ante las instituciones europeas y a nivel mediático, realizo solicitud de transparencia relativo a los fondos europeos que haya recibido este organismo regional de datos al que me dirijo, relativo a TODOS los datos que dispongan de los mismos. Solicita (...) Requerimiento de transparencia en relación a la TODOS los datos que el citado organismo regional de datos de fondoseuropeos.” 3. La Reclamació presentada el 4 d’octubre de 2025 indica que l’APDCAT no hauria atès la SAIP, ni facilitat la informació reclamada. 4. El 23 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En data 03 de novembre de 2025 el sistema e-notum rebutja automàticament la notificació practicada a la persona reclamant. 5. El 30 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’APDCAT i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. En data 20 de novembre la GAIP rep l’informe de l’APDCAT on s’hi fa constar el següent: “Un cop exposats els antecedents, a continuació, escau analitzar si l’APDCAT va resoldre i notificar el dret d’accés a informació pública dins el termini previst per la normativa aplicable. L’article 33.1 de la LTC assenyala que les sol·licituds d’accés a la informació pública s’han de resoldre en el termini d’un mes, a comptar del dia següent a la recepció de la sol·licitud. I l’apartat tercer del mateix precepte, disposa que aquest termini és per resoldre la sol·licitud i notificar la resolució a l’interessat. També afegir que l’article 71.2 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, determina que als efectes del que preveu l'article 33.1 de la LTC, el termini d'un mes per resoldre les sol·licituds d'accés comença a comptar des de la data d'entrada de la sol·licitud d'accés en el registre electrònic de l'administració pública competent per tramitar la sol·licitud. Al seu torn, cal tenir present que la sol·licitud d’accés a informació pública es va efectuar per mitjans electrònics. En aquest sentit, de conformitat amb el que disposa l’article 34.1 de la LTC “si la sol·licitud d’informació s’ha fet per via electrònica, la notificació de la resolució també es pot fer per mitjans electrònics”. Doncs bé, la sol·licitud de data 28/8/2025 d’accés a informació pública va entrar al registre de l’APDCAT en data 4/9/2025 i fou resolta el 6/10/2025 per mitjà de l’”Acord d’ampliació del termini màxim per resoldre la sol·licitud del dret d’accés i resposta al requeriment de transparència en relació amb els fons europeus.” Per tant, es va resoldre dins del termini previst a l’efecte. I el mateix dia 6/10/2025 es va practicar la notificació de l’esmentat Acord a la persona reclamant. Ara bé, arran de la reclamació de la GAIP núm. 2007/2025, s’ha revisat novament el procés de notificació efectuat i s’ha constatat que aquesta no s’havia pogut notificar per un error en l’adreça de correu electrònic. És per aquest motiu que en data 20/11/2025 s’ha dictat una nova resolució d’aquesta SAIP i el mateix dia s’ha practicat la notificació d’aquesta resolució (tal com s’ha fet constar als antecedents, s’adjunten còpia de la resolució de 20/11/2025 i còpia de la pantalla d’e-notum per mitjà de la qual es fa constar que en data 20/11/2025 s’ha practicat la notificació de la resolució esmentada al punt anterior, posant-la a disposició de la persona reclamant). Un cop assentat l’anterior, escau analitzar el fons de la reclamació; és a dir si, és procedent l’accés a informació pública les dades en els termes que ho va sol·licitar la persona reclamant. L’article 2. b de la LTC defineix “informació pública” com la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei. Al seu torn, l’article 53.1 del Decret 8/2021 disposa que de conformitat amb l'article 2.b de la LTC, la informació pública objecte del dret d'accés inclou tota la informació, qualssevol dades o documents que les administracions públiques han elaborat, posseeixen, o poden legítimament exigir a terceres persones com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions. I l’apartat segon del mateix precepte, disposa que en tot cas, la informació pública objecte del dret d'accés ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud d'accés, amb independència de la data d'entrada en vigor de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. En el cas que ens ocupa, la informació pública sol·licitada per la persona reclamant no existia ni existeix a data d’avui, atès que l’APDCAT ni gestiona ni rep fons europeus per al desenvolupament de les seves funcions. És per tot l’exposat que es sol·licita a la GAIP que desestimi la reclamació núm. 2007/2025 presentada per la persona reclamant. Conclusions D’acord amb el que s’ha exposat, aquesta Autoritat considera que va actuar de conformitat amb la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTC) i el Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, pels motius següents. En quant al termini per notificar i resoldre, l’APDCAT va resoldre dins de termini la sol·licitud d’accés d’informació pública de data 28/8/25, registrada d’entrada en aquesta Autoritat el 04/09/25, si bé per un error en el procés de notificació, aquesta no es va arribar a notificar. És per aquest motiu que, en data 20/11/2025 s’ha dictat una nova resolució d’aquesta SAIP i el mateix dia s’ha practicat la notificació d’aquesta resolució (tal com s’ha fet constar als antecedents, s’adjunten còpia de la resolució de 20/11/2025 i còpia de la pantalla d’e-notum per mitjà de la qual es fa constar que en data 20/11/2025 s’ha practicat la notificació de la resolució esmentada al punt anterior, posant-la a disposició de la persona reclamant). I pel que fa al fons de l’assumpte, l’APDCAT no disposa de la informació pública sol·licitada atès que no gestiona ni rep fons europeus per al desenvolupament de les seves funcions. En conseqüència, sol·licita a la GAIP que si bé, la notificació de la resolució s’ha practicat de forma extemporània, en quant al fons de la reclamació núm. 2007/2025, procedeix la seva desestimació.” Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació.” 2. Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i ha declarat de forma inequívoca que no disposa de la informació demanada, en el marc d’aquest procediment. Concretament l’APDCAT declara: “I pel que fa al fons de l’assumpte, l’APDCAT no disposa de la informació pública sol·licitada atès que no gestiona ni rep fons europeus per al desenvolupament de les seves funcions” Aquest fet suposa de forma objectiva la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Publicitat de les resolucions de la GAIP 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de novembre de 2025, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2007/2025 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i publicar aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.