Solicitud de información sobre colonias felinas y protección animal finalizada por pérdida del objeto tras entrega extemporánea de los datos

Resolució 1863/2025, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1975/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Prats i Sansor Informació reclamada: Diversa sobre colònies d’animals i protecció d’animals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. La GAIP ha constatat que objectivament la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Protecció animal. Gats. Gossos. Colònies. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua objectiva de l’objecte de Reclamació. Ponent: Iolanda Pineda Balló. Antecedents L’11 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1975/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Prats i Sansor en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 5 de maig de 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: «1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuáles. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? 10 ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7?». L’Ajuntament de Prats i Sansor no proporciona cap resposta a la SAIP presentada per part de la persona sol·licitant. A la presentació de la Reclamació s’especifica «que ha transcurrido más de un mes desde la presentación de mi solicitud de información pública y no he recibido respuesta alguna por parte del Ayuntamiento, lo cual constituye un supuesto de silencio administrativo negativo conforme al artículo 20.1 de la Ley 19/2013 y me da derecho a presentar reclamación. » El 31 d’octubre la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 4 de novembre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de de Prats i Sansor i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El mateix 4 de novembre de 2025 la GAIP rep l’informe de l’administració reclamada del qual s’especifica el contingut següent respecte de les qüestions plantejades pel reclamant: « 1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? En estos momentos no gestionamos ninguna colonia de gatos. No tenemos censo. Prats i Sansor és un municipi molt petit, amb unes 80 cases habitades tot l’any. Per les noticies que tenim, podem parlar de dues zones de gats amb un total aproximat de 5- 10 gats ( la realitat es que no es té un cens i desconeixem quin son particulars i quins son abandonats o formen part de colònies ) 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? No s’ha fet cap esterilització per part de l’Ajuntament. Estem en converses i reunions amb PROGAT CERDANYA i també tenim informació i pressupost de despeses per part de la FUNDACIO SILVESTRE per tal de realitzar una campanya de informació, captura i esterilització. 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? No. Es fa necessari prèviament, l’assessorament i ajuda tècnica per part d’alguna entitat específica en el tema. Aquest ajuntament no té l’estructura administrativa organitzativa i personal capacitat i competent per gestionar la situació. 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? No. Cóm s’ha dit estem en converses amb la Fundació Silvestre per la gestió del tema. 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿Acuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? Dins les partides 226 despeses diverses, 227 treballs realitzats per altres empreses i 221 subministraments es podran aplicar les possibles despeses destinades al control de colonies 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 Es desconeix. Es podria informar el Consell Comarcal de la Cerdanya. 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en Es desconeix. Es podria informar el Consell Comarcal de la Cerdanya. 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privadade recogida de animales? Nombrar cuáles. En data 10/07/2023, l’entitat PROGAT CERDANYA va presentar un escrit on es demanava, entre d’altres coses, signar un conveni per tal de poder col·laborar, desenvolupar i atendre les obligacions d ella Llei, respecte als gats abandonats. S’han tingut converses i reunions amb l’entitat per tenir un assessorament de les actuacions a fer. Es va comentar de redactar un conveni comarcal per part del Consell Comarcal similar al que està en altres comarques. La intenció es que una entitat supramunicipal d’àmbit comarcal pugui gestionar la situació, entre d’altres coses, el refugi dels animals. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? Ho esta gestionat el Consell Comarcal pels gossos. 10 ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7? No». D’acord amb la informació proporcionada per part de l’Ajuntament, el 4 de novembre de 2025 va tenir lloc el registre de sortida municipal de la notificació amb la informació reproduïda anteriorment a la persona reclamant. Consta a l’expedient la minuta del registre de sortida, però no consta (excepte error o omissió) l’evidència de la notificació (dipositada i/o practicada) a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua objectiva de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. La GAIP ha constatat que objectivament la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Convé informar a la persona reclamant que és criteri d’aquesta Comissió entendre que la resposta negativa (com és el cas de no disposar de la informació), és en sí mateix atendre el dret d’accés a la informació pública, ja que es manifesta explícitament la inexistència de la informació sol·licitada. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1975 /2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, traslladar l’informe de l’Ajuntament al reclamant i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.