Solicitud de información sobre colonias de animales y protección animal en Ivars d'Urgell finalizada por entrega extemporánea de la información

Resolució 1858/2025, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1928/2025 Administració reclamada: Ajuntament d’Ivars d’Urgell Informació reclamada: Diversa sobre colònies d’animals i protecció d’animals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. La GAIP ha constatat que la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Protecció animal. Gats. Gossos. Colònies. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de Reclamació. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 10 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1928/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament d’Ivars d’Urgell en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. El 5 de maig de 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: « 1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuáles. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? 10 ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7?». L’Ajuntament d’Ivars d’Urgell no proporciona cap resposta a la SAIP presentada per part de la persona sol·licitant. A la presentació de la Reclamació s’especifica «que ha transcurrido más de un mes desde la presentación de mi solicitud de información pública y no he recibido respuesta alguna por parte del Ayuntamiento, lo cual constituye un supuesto de silencio administrativo negativo conforme al artículo 20.1 de la Ley 19/2013 y me da derecho a presentar reclamación. » El 31 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Ivars d’Urgell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En la mateixa data la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 12 de novembre de 2025 la GAIP rep l’informe de l’administració reclamada del qual s’especifica el contingut següent respecte de les qüestions plantejades pel reclamant : « 1.- El Registro general de animales de compañía cuenta en fecha de 12 de noviembre de 2025 de un censo de 27 gatos. El Ayuntamiento de Ivars d'Urgell tiene conocimiento de la existencia de una colonia felina, consolidada y ubica en la calle Les Eres, no obstante, no tiene un censo del número de animales que la constituye. 2.- El 100% de los animales censados están esterilizados y chipados. 3.- Con relación al protocolo de actuaciones, el Ayuntamiento está trabajando, juntamente con la gente que voluntariamente se hace cargo de esta colonia, en la elaboración de un plan o programa de gestión ética de las colonias y en la redacción de una ordenanza que regule el tipo de infracciones y sanciones por incumplimiento de deberes, prohibiciones o limitaciones contenidas en las mismas ordenanzas. 4.- El presupuesto aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Ivars d'Urgell del ejercicio 2025 no cuenta con a una partida presupuestaria asignada al control de los animales de compañía abandonados. Las actuaciones que se han llevado a cabo durante estos ejercicios en la gestión de recogida de animales de compañía se han imputado a la partida presupuestaria 920 227.99. Una vez aprobadas las ordenanzas se destinará partida presupuestaria a dichas actuaciones. 5.- El número de perros recogidos vivos durante el 2024 fueron tres. 6.- El Ayuntamiento de Ivars d'Urgell no tiene convenio suscrito en ningún centro de recogida de animales. Actualmente, hay un proyecto promovido por los ayuntamientos de los municipios de la comarca de El Pla d'Urgell para la construcción de un refugio de animales con sede en el municipio de Mollerussa y gestionado por el Consejo Comarcal de El Pla d'Urgell. 7.- El Ayuntamiento tiene habilitado el patio del cobertizo municipal para alojar a los animales en condiciones de seguridad y bienestar hasta su recogida por el centro de acogida o hasta que se encuentre su propietario. La gestión de los animales que se han recogido se ha llevado a cabo por los Agentes rurales y por el personal de la brigada municipal y estos animales se han trasladado a la protectora de animales de Seros. 8.- En casos de emergencia el Ayuntamiento se pone en contacto con un centro veterinario ubicado en Mollerusa». D’acord amb la informació proporcionada per part de l’Ajuntament, el 12 de novembre de 2025 va tenir lloc el registre de sortida municipal de la notificació amb la informació reproduïda anteriorment a la persona reclamant. Consta a l’expedient la minuta del registre de sortida, però no consta l’evidència de la notificació a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. La GAIP ha constatat que la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Convé informar a la persona reclamant que és criteri d’aquesta Comissió entendre que la resposta negativa (com és el cas de no disposar de la informació), és en sí mateix atendre el dret d’accés a la informació pública, ja que es manifesta explícitament la inexistència de la informació sol·licitada. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1928 /2025, per la pèrdua objectiva del seu objecte, traslla dar l’informe de l’Ajuntament a la persona reclamant i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.