Reclamación por silencio administrativo sobre gestión de colonias de animales en La Granja d'Escarp finalizada por entrega posterior de la información

Resolució 1857/2025, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1921/2025 Administració reclamada: Ajuntament de La Granja d'Escarp Informació reclamada: Diversa sobre colònies d’animals i protecció d’animals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua objectiva de l’objecte, donat que, analitzada aquesta de manera objectiva, la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Protecció animal. Gats. Gossos. Colònies. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua objectiva de l’objecte de Reclamació. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 10 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1921/2025, presentada per una persona física contra l’ Ajuntament de La Granja d'Escarp en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. El 4 de maig de 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: « 1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuáles. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? 10 ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7? ». L’Ajuntament de La Granja d'Escarp no proporciona cap resposta a la SAIP presentada per part de la persona sol·licitant. A la presentació de la Reclamació s’especifica «que ha transcurrido más de un mes desde la presentación de mi solicitud de información pública y no he recibido respuesta alguna por parte del Ayuntamiento, lo cual constituye un supuesto de silencio administrativo negativo conforme al artículo 20.1 de la Ley 19/2013 y me da derecho a presentar reclamación. » El 30 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de La Granja d’Escarp i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En la mateixa data la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. L’11 de novembre de 2025 la GAIP rep l’informe de l’administració reclamada del qual s’especifica el contingut següent respecte de les qüestions plantejades pel reclamant: «1.Nombre de gats comunitaris i data del darrer cens NO EN TENIM A LA POBLACIÓ DE GATS COMUNITARIS Actualment es gestionen aproximadament 0 gats comunitaris, distribuïts en 0 colònies felines dins del terme municipal. El darrer cens va ser actualitzat el juliol de 2025, en col·laboració amb els habitants de la població 2. Percentatge d’esterilització Del total censat, es calcula que el 0 dels gats han estat esterilitzats dins del programa CER (Captura, Esterilització i Retorn). 3. Pla de Gestió Ètica de Colònies Felines L’Ajuntament no disposa d’un Pla de Gestió Ètica de Colònies Felines. 4. Identificació (xipatge) dels gats comunitaris Els gats comunitaris gestionats sota el programa CER es xipen a nom de l’Ajuntament, tal com estableix el protocol de control: NO Actualment, al voltant del 0 % dels exemplars controlats ja porten microxip identificatiu, prioritzant els animals recentment capturats o intervinguts. 5. Partides pressupostàries 2025 Partida Pressupostària 2025: 1500,00 euros 6. Animals recollits durant l’any 2024 Gossos recollits: 3 i traslladats a la Canera del conveni del Consell Comarcal de Segrià Gats recollits: 0 Tots han estat traslladats al centre d’acollida amb què el consistori manté conveni amb el Consell Comarcal del Segrià 7. Animals recollits morts durant l’any 2024 Gossos recollits morts: 0 Gats recollits morts: 2 de particulars En tots els casos s’ha seguit el protocol establert de recollida, notificació i gestió sanitària. El particular ha seguit el protocol 8. Convenis i contractes vigents L’Ajuntament manté actualment els següents convenis i contractes: Delegació de competències al Consell Comarcal del Segrià en matèria d’ atenció i acollida d’animals 9. Servei de recollida d’animals 24/7 - PERSONAL MUNICIPAL 10. Servei veterinari d’emergències 24/7 -CONSELL COMARCAL DEL SEGRIA – CANERA ALCANO.» L’informe aporta com a documentació annexa còpia del conveni referenciat amb el Consell Comarcal del Segrià, pel qual es regula la delegació de competències a dit Consell Comarcal per part de l’Ajuntament en matèria d’atenció i acollida d’animals domèstics, amb referència municipal número 2091/2022. D’acord amb la informació proporcionada per part de l’Ajuntament, el Decret 0236/2025, de l’11 de novembre de 2025 , pel qual es resol l'accés a la informació descrita en els antecedents de dit decret, es preveu, en el punt segon de la seva part dispositiva, notificar “a l'interessat la resolució, d'acord amb allò que s'ha fixat en l'article 34 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de Règim Jurídic i de Procediment de les Administracions Públiques de Catalunya.” No obstant això, no consta a l’expedient tramès l’evidència de la notificació a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la GAIP la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. La GAIP ha constatat que objectivament la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Convé informar a la persona reclamant que és criteri d’aquesta Comissió entendre que la resposta negativa (com és el cas de no disposar de la informació), és en sí mateix atendre el dret d’accés a la informació pública, ja que es manifesta explícitament la inexistència de la informació sol·licitada. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 19 21/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, traslladar l’informe de l’Ajuntament al reclamant i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.