Reclamación de un concejal para obtener el listado de instalaciones eléctricas municipales y sus inspecciones reglamentarias con resultado estimatorio

Resolució 171/2026, de 5 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1898/202 5 Administració reclamada: Ajuntament de Cerdanyola del Vallès Informació reclamada: Llistat d'instal·lacions de titularitat municipal subjectes al Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió RD842/2002, especificant la data de la darrera inspecció reglamentària. Sentit de la resolució: Estimació Resum: La informació sol·licitada i reclamada relativa al llistat d’instal·lacions de titularitat municipal subjectes al Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió RD842/2002 especificant la data de la darrera inspecció reglamentària, és informació pública d’acord amb l’article 2.b LTAIPBG i en no identificar aquesta Comissió cap limitació que pugui restringir el dret d’accés de l’electe reconegut a l’article 164 TRLMRLC es considera procedent declarar el dret del regidor reclamant a la informació sol·licitada. Haurà de ser l’Ajuntament que no ha col·laborat amb aquesta Comissió amb l’emissió del corresponent informe, que haurà de valorar en lliurar els projectes urbanístics sol·licitats la concurrència de límits que puguin restringir legítimament l’accés demanat. Per al cas de que no disposi de la informació demanada, així ho haurà de declarar sense restar obligat l’Ajuntament a la seva elaboració per atendre aquesta reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Electe. Manca de col·laboració. Instal·lacions elèctriques. Reglament electrotècnic de baixa tensió. Inspecció reglamentària. Estimació. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 10 d’octubre de 202 5 entra a la GAIP la Reclamació 1898/2025, presentada per un electe de l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès, contra aquest ajuntament, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent , d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 22 de maig de 2025 l’electe reclamant presenta a l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP), en la qual es manifesta en els termes següents “Que se'ns faci arribar un llistat d'instal·lacions de titularitat municipal subjectes al Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió RD842/2002 especificant la data de la darrera inspecció reglamentària”. El 4 de setembre de 2025 l’electe reclamant presenta a l’Ajuntament de Cerdanyola escrit en el qual exposa “Que amb data 22/05/25 amb número de registre E/2025- 24729 es va presentar una instància sol·licitant que se'ns faci arribar un llistat d'instal·lacions de titularitat municipal subjectes al Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió RD842/2002 especificant la data de la darrera inspecció reglamentària. Que fins al moment no hem rebut la informació reclamada ni cap explicació per aquesta falta de resposta. Sol·licita Que es doni resposta urgent a la instància amb número de registre E/2025- 24729.” A la reclamació de 10 d’octubre es manifesta que “ En data 31/01/2024 demanàvem informació sobre una suposada auditoria que durant el ple de 24/01/2024 es va esmentar que s'estava fent sobre l'enllumenat públic de Cerdanyola. Davant la falta de resposta i després d'insistir en diferents ocasions en data 22/05/2025 demanem específicament que se'ns faci arribar un llistat d'instal·lacions de titularitat municipal subjectes al Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió RD842/2002 especificant la data de la darrera inspecció reglamentària. Finalment reclamem en data 04/09/2025 reclamem resposta a la petició de data 22/05/2025. A data d'avui no hem obtingut resposta ni cap explicació per la falta de resposta.” El 30 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa al reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 30 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 28 de gener de 202 6 la GAIP rep comunicació de l’electe reclamant que manifesta que no ha rebut resposta a la petició superats el termini de dos mesos per resoldre la reclamació i demana informació sobre les gestions efectuades fins la data present i amb quina previsió es donarà resposta. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per una electa del mateix Ajuntament i com ja s’ha reconegut àmpliament per aquesta Comissió i la jurisprudència són admissibles les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. D’acord amb això, la GAIP admet les reclamacions presentades a l’empara de l’LTAIPBG per una persona electe local, per bé que, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, aplicarà el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC) en tot allò que s’hi reguli amb caràcter especial (terminis, límits, silenci), i supletòriament l’LTAIPBG, en allò que no hi és previst (procediment general de garantia del dret d’accés per la via de la reclamació davant la GAIP). L’article 164.1 TRLMRLC disposa que “tots els membres de les corporacions locals tenen dret a obtenir de l'alcalde o alcaldessa o del president o presidenta, o de la comissió de govern, tots els antecedents, les dades o les informacions que són en poder dels serveis de la corporació i són necessaris per al desenvolupament de llur funció”, amb l’obligació de respectar-ne la confidencialitat si el fet de publicar-ho pot perjudicar els interessos de l'ens local o de tercers” (article 164.6 TRLMRLC). El règim d’accés dels electes locals abasta, d’una banda, el dret a obtenir la documentació íntegra de tots els assumptes inclosos en l'ordre del dia de les sessions dels òrgans col·legiats, des del mateix moment de la convocatòria, que l’Ajuntament té l’obligació de proporcionar-los sense necessitat de petició prèvia (article 164.4 TRLMRLC); d’altra banda, els electes locals poden sol·licitar qualsevol altra informació de la corporació, i només es podrà desestimar per resolució motivada, dins dels quatre dies següents a formalitzar la sol·licitud, si el coneixement o la difusió de la informació pugui vulnerar el dret constitucional a l'honor, la intimitat personal o familiar o a la pròpia imatge o si es tracta de matèries afectades per la legislació general sobre secrets oficials o per secret sumarial (article 164.3 TRLMRLC). 2. Manca col·laboració de l’Administració reclamada Els antecedents pos en de manifest que l’Ajuntament no aporta a aquest procediment la documentació que li ha estat sol·licitada per la GAIP, d’acord amb el previst per l’article 33.4 RGAIP (“La Comissió comunica la reclamació a l'òrgan o entitat que va dictar la resolució impugnada i li sol·licita una còpia completa i ordenada de l'expedient, un informe sobre la reclamació i tota la informació o els antecedents que puguin ésser rellevants per a la resolució del procediment de reclamació. La documentació, l'informe i la resta d'informació sol·licitada s'han de trametre a la Comissió en un termini màxim de quinze dies”). Si bé aquest fet ha de ser qualificat com una manca de col·laboració de l’Ajuntament amb l’efectivitat dels procediments previstos legalment per a la garantia del dret d’accés a la informació pública, no pot impedir la resolució de la Reclamació, especialment si hom té en compte que, com posa de manifest el fonament jurídic següent, no és previsible la concurrència de límits en la informació sol·licitada i que, a més, l’article 33.7 RGAIP preveu expressament que “la manca de tramesa de la informació o la no emissió dels informes sol·licitats per la Comissió no impedeix que aquesta continuï la tramitació”. 3. Sobre el dret d’accés a la informació pública sol·licitada L’objecte de la reclamació és el llistat d'instal·lacions de titularitat municipal subjectes al Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió RD 842/2002, tot especificant la data de la darrera inspecció reglamentària. Aquesta informació és informació pública d’acord amb l’article 2.b LTAIPBG quan estableix que és “informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Cal tenir en compte que l’article 53.1 DTAIP inclou “qualssevol dades o documents que les administracions públiques han elaborat, posseeixen, o poden legítimament exigir a terceres persones com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions”. Cal recordar el caràcter reforçat de la persona reclamant com a membre de la corporació i així, l’article 164.1 TRLMRLC disposa que tots els membres de les corporacions locals tenen dret a obtenir de l'alcalde o alcaldessa, o de la Junta de govern, “tots els antecedents, les dades o les informacions que són en poder dels serveis de la corporació i són necessaris per al desenvolupament de llur funció”, amb l’obligació de respectar-ne la confidencialitat si el fet de publicar-ho pot perjudicar els interessos de l'ens local o de tercers (article 164.6 TRLMRLC). D’acord amb això, els electes locals poden sol·licitar qualsevol informació de la corporació, i només es podrà desestimar per resolució motivada, dins dels quatre dies següents a formalitzar la sol·licitud, si el coneixement o la difusió de la informació pugui vulnerar el dret constitucional a l'honor, la intimitat personal o familiar o a la pròpia imatge o si es tracta de matèries afectades per la legislació general sobre secrets oficials o per secret sumarial (article 164.3 TRLMRLC). Donat que aquesta Comissió no ha pogut apreciar la concurrència de cap límit d’accés previstos a l’article 164.3 TRLMRLC que pugui justificar la restricció de l’accés, atès que no ha pogut disposar de l’informe de l’Ajuntament, haurà de ser aquesta administració la que ponderi la seva concurrència si s’escau. D’acord amb l’exposat, aquesta Comissió declara el dret de l’electe reclamant a la informació sol·licitada sobre el llistat d'instal·lacions de titularitat municipal subjectes al Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió RD 842/2002, tot especificant la data de la darrera inspecció reglamentària, si es que aquesta informació existeix prèviament elaborada i en poder de l’administració. Per al cas que no disposi de la informació o de les dades sol·licitades, ho haurà de fer constar així, sense que quedi obligada per aquesta resolució a elaborar -les per satisfer la reclamació. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de febrer de 2026, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 1898/2025 i declara el dret de l’electe reclamant a la informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2. 2. Requerir a l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies. 3. Requerir a l’Ajuntament a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 4. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1898/2025 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada.