Reclamación por silencio administrativo sobre gestión de colonias de animales finalizada por entrega extemporánea de la información

Resolució 1796/2025, de l’11 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1870/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Les Avellanes i Santa Linya Informació reclamada: Diversa sobre colònies d’animals i protecció d’animals . Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua objectiva de l'objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua objectiva de l’objecte, donat que, analitzada aquesta de manera objectiva, la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Protecció animal. Gats. Gossos. Colònies. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua objectiva de l’objecte de Reclamació. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 9 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1870 /2025, presentada per una persona física contra l’ Ajuntament de Les Avellanes i Santa Linya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. El 3 de maig de 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: « ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuáles. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? 10 ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7?». L’Ajuntament de Les Avellanes i Santa Linya no proporciona cap resposta a la SAIP presentada per part de la persona sol·licitant. A la presentació de la Reclamació s’especifica «que ha transcurrido más de un mes desde la presentación de mi solicitud de información pública y no he recibido respuesta alguna por parte del Ayuntamiento, lo cual constituye un supuesto de silencio administrativo negativo conforme al artículo 20.1 de la Ley 19/2013 y me da derecho a presentar reclamación. » El 30 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Begues i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En la mateixa data la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix 30 d’octubre de 2025 la GAIP rep l’informe de l’administració reclamada del qual s’especifica el contingut següent respecte de les qüestions plantejades pel reclamant: «1. ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? El Ayuntamiento no dispone de un censo de gatos comunitarios a nivel municipal, pero sí que dispone de un censo de los gatos y perros que los vecinos del municipio han dado de alta al Consistorio. 2. Qué porcentaje esta ya esterilizado? El Ayuntamiento no dispone de esta información. 3. ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? El Ayuntamiento ha aprobado una ordenanza reguladora que promueve la defensa de los animales, la sanción a todos aquellos que no la respeten y promover la esterilización y el censo de los animales de compañí a. Habitualmente, se hacen bandos para recordar a la población de estas obligaciones. La ordenanza fue aprobada en el Pleno de 12 de noviembre de 2020. 4. ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo, ¿Qué porcentaje llevan chipados? Actualmente, el Ayuntamiento no está realizando el chipado de los gatos comunitarios porque está pendiente de poder solicitar una ayuda por parte de la Administración Pública que permita financiar estas actuaciones. 5. ¢Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 20252 ¿ A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? La partida es la 227.99,920 del Presupuesto del afio 2025, la cual incluye otros servicios distintos realizados por empresas o profesionales al municipio. 6. Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024. En 2024 no se han recogido ni perros ni gatos en el municipio. 7. Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 2024. Durante el afio 2024 no se han recogido ni perros ni gatos fallecidos en el municipio. 8. ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuales. Si, tiene firmado un convenio con la asociación sin ánimo de lucro Associació d'Amics dels Animals de la Noguera. 9. ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? La entidad anterior dispone de un servicio de recogida de animales que engloba la mayor parte del día . 10. ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7? El Ayuntamiento de Les Avellanes i Santa Linya no tiene contratado un veterinario para emergencias porque no es necesario, pero si la asociación anterior dispone de este servicio de forma externalizada.» D’acord amb la informació proporcionada per part de l’Ajuntament, a l’expedient consta l’escrit de notificació, del mateix 30 d’octubre de 2025, signat per l’Alcaldessa, pel què s’ordenava la notificació de la resolució d’accés a la informació pública, però no consta (excepte error o omissió) l’evidència de la notificació (dipositada i/o practicada) a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua objectiva de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. La GAIP ha constatat que objectivament la informació facilitada és aquella sol·licitada inicialment per la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit.. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de novembre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1870 /2025, per la pèrdua objectiva del seu objecte, traslladar l’informe de l’Ajuntament al reclamant i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.