Reclamación contra el Ayuntamiento de la Canonja por falta de respuesta a solicitud de información sobre bienestar animal y transporte de palomas, resuelta por pérdida de objeto

Resolució 2201/2025, de 11 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1863/2025 Administració reclamada: Ajuntament de la Canonja Informació reclamada: Diversa informació sobre una empresa i benestar animal Sentit de la resolució: Pèrdua d’objecte de la reclamació Resum: El reclamant, malgrat no haver obtingut tota la documentació sol·licitada de l’Administració reclamada es manifesta satisfet (antecedent 7), motiu pel que desisteix del procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntament. Empresa. Coloms. Captures. Transport. Sacrificis. Benestar animal. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua objecte de la reclamació. Sense límits. Ponent: Iolanda Pineda Balló. Antecedents 1. El 9 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1863/2025, presentada per una persona interessada que diu actuar en nom d’una entitat animalista, contra l’Ajuntament de la Canonja, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta per part de l’Administració. 2. El 22 d’agost la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de la Canonja: “La entrega, en virtud del derecho de acceso a la información pública (Ley 19/2014, de transparencia de Cataluña), en el plazo máximo de un mes (artículo 21 de la Ley 39/2015), de copia íntegra de: • El permiso municipal al que COMERTU hace referencia en su informe, que habría sido otorgado por este Ayuntamiento para legitimar las actuaciones. • Las autorizaciones y acreditaciones exigidas por el Reglamento (CE) 1/2005 del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, sobre la protección de los animales durante su transporte, incluyendo: - Autorización específica como transportista de animales vivos por parte de la autoridad competente. - Homologación y certificación del vehículo de transporte, garantizando que dispone de ventilación, espacio y condiciones adecuadas para evitar lesiones o sufrimiento durante el trayecto. - Documentos de viaje obligatorios (art. 4 y 6 del Reglamento), en particular el cuaderno de a bordo o plan de viaje, dado que se trata de un traslado superior a los 65 km hasta Tudela (Navarra), con la obligación de garantizar que los animales llegan en condiciones adecuadas de bienestar. 3. La comunicación escrita, en el mismo plazo, de las medidas específicas adoptadas para paralitzar las capturas y sacrificios de palomas, asegurando el cumplimiento estricto de la normativa vigente”. 3. El 21 d’octubre la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de la Canonja i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre-la. 5. El 24 d’octubre la Comissió rep l’informe sol·licitat a l’Ajuntament de la Canonja estimant la SAIP presentada i donant resposta a les qüestions plantejades pel sol·licitant. 6. El 30 d’octubre la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant i li atorga un termini de 3 dies hàbils perquè comuniqui el que consideri pertinent, amb l’advertiment que si no ens comunica el contrari, entendrem que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació fou acceptada en la mateixa data. 7. El 13 de novembre la GAIP rep escrit del reclamant en el següent sentit: “TERCERO: Que, si bien la respuesta del Ayuntamiento es manifiestamente incompleta (omitiendo la entrega de documentos clave solicitados, como los cuadernos de a bordo del transporte) y evasiva, los documentos que sí se han aportado —junto con las confesiones explícitas contenidas en dicho Decreto— son considerados suficientes por esta parte para acreditar las graves irregularidades que se pretendían investigar. El Ayuntamiento ha confesado por escrito la ausencia de la autorización autonómica preceptiva para la captura y sacrificio , y ha aportado documentación que evidencia contradicciones graves en el transporte de los animales (como el uso de vehículos presuntamente no autorizados y la caducidad del permiso de transportista aportado ). CUARTO.- Que, habiéndose obtenido las pruebas documentales y las confesiones necesarias para emprender las acciones pertinentes en otras instancias (administrativas-sancionadoras y/o penales), el objeto de la presente reclamación ante la GAIP ha quedado satisfecho”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació El reclamant, malgrat no haver obtingut tota la documentació sol·licitada, de l’Administració reclamada es manifesta satisfet (antecedent 7), motiu pel que desisteix del procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de desembre de 2025 resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1863/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.