Reclamación de acceso a licencia de primera ocupación y solicitud de nulidad de comunicación, desestimada por entrega previa de la información

Resolució 1757/2025, de 06 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1815/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Vilafranca del Penedès Informació reclamada: Llicència de primera ocupació. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: La Reclamació no pot ser estimada, ja que tal com posen de manifest els antecedents, l’Administració reclamada va atendre la sol·licitud d’accés a informació pública lliurant la informació sol·licitada. Paraules clau: Ajuntaments. Llicències. Primera ocupació. Reclamació contra lliurament. Desestimació. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 6 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1815/2025, presentada contra l’Ajuntament de Vilafranca del Penedès, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) referida a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació es demana el número de registre d’entrada de la SAIP i l’organisme que la resoldrà, i es considera nul.la una comunicació informativa per no constar òrgan competent, funcionari que gestiona el procediment i, a la vegada, es manifesta que no ha rebut resposta, que no se li havia lliurat la informació i que se li havia causat indefensió. comunicació informativa per no constar òrgan competent, funcionari que gestiona el El dia 4 de setembre de 2025 la persona ara reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Vilafranca del Penedès una còpia de la concessió de llicència de primera ocupació d’un local comercial. El dia 10 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 10 d’octubre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. En resposta a l’escrit anterior, en data 15 d’octubre de 2025 la GAIP rep un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Vilafranca, en els antecedents de fet del qual es diu que aquest va “dictar comunicació estimant la petició i, en el mateix acte, es va procedir a l'entrega de la informació sol·licitada. Aquesta entrega es va notificar degudament, i consta justificant de recepció signat pel Sr. XXXX amb data de 2 d'octubre de 2025. Consta signada, amb noms i cognoms, per la lletrada que signa aquest escrit i que tramita el procediment d’accés a la informació pública. Per tant, la pretensió del Sr. XXX d'accés a la informació va ser plenament satisfeta abans de la interposició de la reclamació. S’aporta justificant de notificació” . En la seva part de conclusió, en el mateix escrit s’indica clarament que: “Per tot l'exposat, considerem que la Reclamació 1815/2025 no té fonament, ja que s’ha acreditat que: 1. El dret d'accés va ser garantit i la informació lliurada abans de la seva interposició. 2. Es pretén la nul·litat d'un acte de comunicació no susceptible d'impugnació. 3. La qüestió sobre l'òrgan competent ja estava resolta i degudament comunicada”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la desestimació de la reclamació En el cas que ens ocupa, la Reclamació no pot ser estimada, ja que tal com posen de manifest els antecedents i s’ha acreditat durant la tramitació, l’Administració reclamada va atendre la sol·licitud d’accés a informació pública lliurant la informació sol·licitada. Així doncs, i tenint en compte que l’Ajuntament va atendre i respondre la SAIP, en aplicació de l’article 44 del RGAIP, correspon desestimar la reclamació atès que amb la resposta de l’Ajuntament ja s’havia donat satisfacció a la sol·licitud d’accés a la informació. Finalment, convé posar igualment de manifest que la pretensió de la persona reclamant consistent en demanar la nul·litat de la notificació municipal en cap cas podria ser objecte d’una reclamació davant de la GAIP, atesa la manca de competència revisora de la Comissió fora dels supòsits d’accés a informació preexistent. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de novembre de 2025, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 1815/2025, perquè la pretensió ja va ser atesa per l’administració reclamada, acordar la seva finalització i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.