Reclamación de acceso a la información pública sobre urbanismo, señalización y servicios en Vilallonga de Ter con resultado mixto

Resolució 1824/2025, de 13 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1733/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Vilallonga de Ter Informació reclamada: Diversa en relació amb una terrassa, senyalitzacions i depuradora. Sentit de la resolució: Pèrdua, inadmissió, desestimació i estimació parcials Resum: En aquest cas i en el marc d’aquest procediment l’Ajuntament ha informat de la no disponibilitat de la informació relativa al punt 1 (aparcament la Roca) i punt 3 (diversa en relació amb senyalització viària), fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Pel que fa als punts 4 (que repari una porta), punt 5 (desbrossament i manteniment d’un camí), punt 7 (en relació a les necessitats de disposar de més contenidors, retolar i senyalitzar), punt 8.1 (reobrir fonts), punt 9 (retirada i substitució d’un pal de formigó i un fanal i enllumenat homogeni) i punt 10 (peticions de senyalització en punt de la carretera principal) la pretensió és que l’administració realitzi d’un seguit d’actuacions que queden completament fora de l’àmbit del procediment de Reclamació, fet que comporta la inadmissió de la reclamació. Així mateix, i pel que fa al punt 2.2 (motivació per a la construcció de la terrassa i justificació dels recursos públics), 2.3 (com accedir a la terrassa), 2.4 (en relació amb les barreres arquitectòniques), 2.9 (sobre la normativa en construccions enganxades a la carretera i cost i quin procediment han de fer altres negocis per anunciar-se de la mateixa manera) la pretensió és que l’administració emeti un informe ‘ad hoc’ i, per tant, comporta la seva inadmissió. Pel que fa als punts 2.5 (normativa en l’ocupació), punt 2.6 (usos) de la SAIP ha quedat acreditat que la resposta a aquesta petició ja va ser atesa en altres sol·licituds d’informació i, en conseqüència, comporta la desestimació. En darrer terme, i en relació amb els punts 2.7 (enderroc), 2.8 (despeses), 2.9 (situació del pilar), punt 2.10.1 (concessió) i punt 2.10.2 i 2.10.3 (permisos d’obertura i de la terrassa); i parcialment punt 6 (depuradora) i punt 8.2 (aixetes), aquesta Comissió considera que la informació sol·licitada s’ajusta a la finalitat de la Llei de transparència d’acord amb l’article 1.2 i, per tant, aquesta Comissió considera pertinent estimar parcialment el dret d’accés amb el benentès que és responsabilitat de l’Ajuntament de Vilallonga de Ter aplicar el règim previst als articles 24 i 25 de LTAIPBG als efectes de complir amb la normativa relativa a la protecció de dades personals, en el moment d’executar d’aquesta resolució. Igualment, l’Ajuntament, en aplicació de l’article 31.1 LTAIPBG, té l’obligació de notificar als tercers afectats per la sol·licitud d’accés a la informació que queda obligat lliurar-la en els termes d’aquesta resolució, a fi que puguin exercir les accions que corresponguin, per a defensar els seus drets o interessos. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Territori. Medi ambient. Terrasses. Usos. Activitats. Llicències. Senyalitzacions. Enderrocs. Factures. Despeses. Normatives. Portes. Desbrossaments. Pals. Fanals. Enllumenats. Motivacions. Informes. Reclamació contra silenci. Límits. Protecció de dades. Trasllats. Interessos tercers. Pèrdua parcial sobrevinguda. Inadmissió parcial. Desestimació parcial. Estimació parcial. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents 1. El 5 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1733/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Vilallonga de Ter, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta per part de l’Administració. 2. El 15 d’octubre de 2025 aquesta Comissió li comunica a la persona reclamant la necessitat d’esmenar la documentació aportada com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. Concretament, se li requereix que aporti còpia de la sol·licitud d’informació registrada que és objecte de reclamació. 3. El 21 d’octubre la persona reclamant aporta l’evidència del registre d’entrada de la SAIP amb data 14 d’agost de 2025. Informa que en la instància hi consten 2 adjunts: el primer, en el que s’exposa i sol·licita informació i el segon, les signatures de 8 veïns que són els sol·licitants de la informació entre els quals hi figura la persona reclamant. En el document adjunt 1 s’exposa un seguit de fets i demanen a l’Ajuntament fer una reunió per tractar de diferents temes que es descriuen i alhora sol·liciten: “Punt 1. Pàrquing La Roca. 1.1. Tot l'expedient actualitzat referent aquest projecte de pàrquing. 1.2 . Saber la viabilitat d'aquest projecte, si realment hi han veïns interessats en comprar aquests pàrquings en format concessió. 1.3: Saber com s'adjudicaran aquestes concessions de pàrquing, condicions, quantitat de places... etc. 1.4: Saber com s'adjudicaran les places en format lloguer i condicions. 1.5: Saber la zona de d'alt si posareu barrera o no, i com funcionarà pels veïns. 1.5.1: Si teniu pensat barrera, si heu estudiat el gasto que suposarà a l'ajuntament anualment de manteniment i les seves reparacions. 1.5.2: Informar- nos , si hi haurà alguna persona que la controli i estigui pendent d'ella en cas d'incidència. (sobretot els caps de setmana, ponts, festius, i estiu). Tenim 1 pàrquing, i només falta que es quedi tancat sense poder-se obrir. 1.5.3: Si heu fet un estudi previ aquest projecte, dels diners que creieu que es recaptarà amb aquesta barrera. 1.6: El manteniment i despesa (llum, assegurança...) del pàrquing soterrani, qui es farà càrrec? 1.7: Saber si us heu plantejat, segons la vostra mancança d'aparcament, que no és certa, (anem justos agost i setmana santa, amb el restaurant tancat i amb els segons cotxes de segones residències aparcats) si heu valorat altres opcions? Com per exemple: 1.7.1 - Ampliar la zona d'aparcament, comprant si és possible més terreny rústic, i ampliant així l'aparcament. Suposaria menys despesa pel consistori, i no es privatizar una zona pública, que així ho van cedir els anteriors propietaris, com a pàrquing públic i com a zona verda pública. 1.7.2- Implantant una normativa, en temporada alta ( estiu, setmana santa..) sobre el segon cotxe ( normalment jeeps per pujar a la muntanya) que es deixen aparcats tot l'any en el pàrquing. 1.7.3- Altres opcions a consensuar amb els veins. 1.8: Que ens informeu si teniu previsió de construir les escales per pujar del pàrquing a la zona de les cases del carrer Vilaró, que és el que va acordar l'ajuntament amb la propietat, i així va quedar reflexat en el projecte del 2006. Punt 2. Nova Terrassa La Roca. 2.1: Tot l'expedient referent a la terrassa La Roca. 2.2 : Motiu pel qual, heu fet aquesta terrassa (segons papers), un mirador per boca vostra. Per quin motiu es malgasten uns diners públics, de tots els veïns de Vilallonga de ter, per fer una terrassa per un ús i benefici privat, en una zona verda on els seus usos no ho permeten, i tenir la cara de dir que feu un mirador. El mirador ja el teniem. 2.3: Preguntar-vos com s’ha d’accedir a la Terrassa La Roca, que està ocupada per taules i cadires a l’entrada. Heu tingut molta pressa a construir-la a conveniència de l’obertura de l’establiment, i en canvi, l´ús al públic en general, que som tots els que la paguem, no és urgent. Els visitant no l’utlitzen, perquè han de passar pel mig de les taules, i dona la sensació que es posen dins de la terrassa de l’establiment, quan segurament no volen consumir. 2.4: Al ser una construcció nova, pública, ara per ara, no heu fet cap tipus d’accés per persones amb minusvalia. Les persones que van amb cotxet o malauradament han d’anar amb cadira de rodes, no poden accedir en aquesta Terrassa. L’esgraó que hi ha en la mateixa solera, tampoc ajuda en els seus moviments dins d’ella. Demanem que ens informeu si penseu fer alguna cosa al respecte. 2.5: Preguntar-vos normativa en l’ocupació i endressa de zona pública en horaris que l’establiment està tancat. 2.6: Usos que es podran fer en aquest mirador. Hi han habitatges al costat, que no tenen cap tipus d'interès en tenir un mirador amb taules, a pocs metres dels seus habitatges. Pot arribar a ser un bon lloc de “botellons”, i fins i tot, per portar la barbacoa algú, i agafar-s'ho com espai per fer celebracions. La Roca és un poble de bé cultura i residencial, no concorda posar taules en un mirador. 2.7: Sol·licitem la factura que hem tingut de pagar tots els veïns de Vilallonga de Ter, per enderrocar la terrassa il·legal del restaurant Can Pei. Aquella terrassa la va construir el restaurant Can Pei, 8m2 més gran de la vostra concessió il·legal, per tan sense seguir el vostra plànol, o sigui a consciència. No ha de ser l’ajuntament (o sigui el poble) qui pagui l’enderrocament. 2.8: Sol·licitem tots els gastos de construir la Terrassa La Roca, tinguent en compte també les jornades destinades dels treballadors de la brigada municipal, ferro, formigó, pedra, baranes… i els pressupostos dels bancs o taules que segons veus vostres col·locareu. 2.9: El pilar que ha quedat al costat esquerre de la carretera de la Roca- Abella, davant del restaurant Can Pei, amb l'anunci del restaurant, que ens informeu si el terreny on està, és de titularitat privada o pública Si és pública, que ens informeu sobre la normativa en construccions enganxada a la carretera i saber quin cost té i quin procediment han de fer altres negocis, per anunciar-se de la mateixa manera. 2.10: Dilluns dia 4 d’agost, les taules i cadires de Can Pei, estàn ocupant part del mirador. 2.10.1: Sol·licitem la concessió de la Terrassa la Roca. 2.10.2 : Sol·licitem el permís d’obertura d’aquest establiment. 2.10.3: Sol·licitem el permís de terrassa d’aquest establiment.( tan de la terrassa la Roca, com de les taules i cadires que tenen fora, a la zona de vorera, sota els balcons). Punt 3. Línies grogues de traç continu a la carretera /zones no pintades a la carretera travessera. Senyalització a la plaça, el costat del punt informatiu, de prohibit aparcar a tot el nucli, excepte càrrega i descàrrega màxim 30 minuts, i senyalització carrer Vilaró. Toldo invadint a la carretera. 3.1: Sol·licitem el reglament sancionador en les zones pintades amb la línia groga, i en les zones no pintades de la travessera. Qualsevol vehicle que aparca a la carretera principal, molesta. Si us trobéssiu cotxes aparcats a la travessera de Vilallonga, segur que hi posarieu solució ràpid. El 90% de les vegades, hi ha aparcament al pàrquing. Saber quin import de multa correspon a qui aparqui en aquestes zones pintades i no pintades, i les zones on la senyalització ho indiqui.. 3.2: Si la part de la travessera no pintada, no hi ha règim sancionador, demanem que es pinti tota la travessera de la Roca. És l’única carretera que tenim La Roca i Abella, on ens creuem amb camions de bestiar,, tractors, motoristes, repartidors, el bus, turistes,bestiar…No hauriem de patir sempre els veïns de la Roca i d’Abella, els mals comportaments d’alguns conductors en aparcar en aquesta travessera, quan a tocar hi ha el pàrquing. 3.3: Que ens informeu, quin és el procediment ha seguir els veïns per denunciar-ho. 3.4: Que ens informeu sobre la normativa en objectes que invadeixen la carretera (toldo) i distància a la qual es poden col·locar objectes, parets, etc, al costat de la carretera principal. 3.5: Què ens informeu, qui es farà càrrec de la reparació del vehicle en cas de xafar-lo a causa d’aquest toldo. Punt 4: Porta del túnel de la Roca. 4.1: Sol·licitem que es repari com abans millor aquesta porta. Punt 5. Camí de baixar a la ribera. 5.1: Sol·licitem que es desbrossi anualment aquest camí, que utilitzem molts veïns i turistes per anar a passejar. 5.2: Sol·licitem que anualment, es faci un manteniment i una retirada de males herbes de tots els carrers. Està ple d’ortigues dins del poble. Punt 6. Depuradora La Roca. 6.1 : Saber si en algun moment, s’ha estudiat la possibilitat de posar una depuradora a la Roca. Si és el cas, saber la seva viabilitat, saber si hi han subvencions... en resum, saber si l'ajuntament s'ha interessat en algun moment fer entrar a la riera, les aigües depurades dels veïns. Punt 7. Zona de contenidors soterrats: 7.1: En temporada alta (vacances d'estiu, setmana santa i ponts), es necessita un contenidor més de matèria orgànica o més recurrència de recollides. 7.2: Tornar a retolar les tapes dels contenidors soterrats, no es llegeix el tipus de contenidor que és. 7.3: Posar un cartell, de que no es poden tirar dins els contenidors, les brases. Punt 8: Fonts de la Roca. 8.1: Tornar obrir les fonts i retolar si són potables o no. Molts turistes ens demanen on hi ha alguna font… 8.2: Per quin motiu s’han tret les aixetes? Punt 9: Pal de formigó on antigament pujava la llum i focus que il·lumina l'aparcament. 7.1: La retirada del pal de formigó ( que ja no compleix la seva funció) i el focus que il·lumina al pàrquing. 7.2. Substituir-lo per una farola com a tal. 7.3. A la zona d’aparcament muntar algun tipus d’enllumenat homogeni, amb faroles o llums a terra, acorde amb l’entorn que tenim. Punt 10: Senyalització trencant de la Carretera principal, en direcció a La Roca- Abella. 10.1: Sol·licitem que es retiri tota retolació que no compleixi la normativa, ni correspongui la senyalització amb La Roca- Abella. S’està fent un anunci gratuït d’unes “cases de lloguer”, que mai han estat a La Roca-Abella. Tampoc hi ha un “restaurant” actualment. 10.2: Sol·licitem que es faci una reunió amb tots els negocis legals, dels 2 municipis, per fer una senyalització adequada, complint la normativa vigent, i on tots els negocis tinguin l’opció de ser senyalitzats.” 4. El 30 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Vilallonga de Ter i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre-la. 6. El 31 d’octubre l’Ajuntament de Vilallonga de Ter tramet la informació requerida i que diu: “Punt 1. Pàrquing La Roca. NO EXISTEIX CAP EXPEDIENT Punt 2. Nova Terrassa La Roca. La reclamant va obtenir accés a l’expedient com a denunciant amb tràmit d’audiència on va presentar al·legacions. Adjunto expedient tramitat a l’efecte. Punt 3. Línies grogues de traç continu a la carretera /zones no pintades a la carretera travessera. Senyalització a la plaça, el costat del punt informatiu, de prohibit aparcar a tot el nucli, excepte càrrega i descàrrega màxim 30 minuts, i senyalització carrer Vilaró. Toldo invadint a la carretera. NO HI HA CAP REGLAMENT SANCIONADOR. NO EXISTEIX LA INFORMACIÓ QUE DEMANA. Punt 4: Porta del túnel de la Roca. NO DEMANA CAP INFORMACIÓ Punt 5. Camí de baixar a la ribera. NO DEMANA CAP INFORMACIÓ Punt 6. Depuradora La Roca. NO DEMANA CAP INFORMACIÓ Punt 7. Zona de contenidors soterrats. NO DEMANA CAP INFORMACIÓ Punt 8: Fonts de la Roca. NO DEMANA CAP INFORMACIÓ Punt 9: Pal de formigó on antigament pujava la llum i focus que il·lumina l'aparcament. NO DEMANA CAP INFORMACIÓ Punt 10: Senyalització trencant de la Carretera principal, en direcció a La Roca- Abella. NO DEMANA CAP INFORMACIÓ”. 7. El 6 de novembre la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant per al seu coneixement. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda d’una part de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat la sol·licitud d’accés a informació pública a la persona reclamant en el marc d’aquest procediment pel que fa als punts 1 (aparcament la Roca), punt 3 (diversa en relació amb senyalització viària). Pel que fa al punt 1 l’Ajuntament informa que no existeix cap expedient i en relació amb el punt 3, que no hi cap reglament i que no existeix la informació que demana (antecedent 6). Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Convé informar a la persona reclamant que és criteri d’aquesta Comissió entendre que la resposta negativa (com és el cas de no disposar de la informació), en si mateixa atendre el dret d’accés a la informació pública, ja que es manifesta explícitament la inexistència de la informació sol·licitada. 3. Sobre la inadmissió parcial de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Per la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Altrament, l’article 53.2 del Decret 8/2021 estableix que “la informació pública objecte del dret d'accés ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud d'accés” i, l’apartat 3 d’aquest mateix article, indica que “no són sol·licituds d'accés a informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent (.../...)”. I en darrer terme, l’article 29.2 LTAIPBG disposa que “són inadmeses a tràmit les sol·licituds d’informació consistents en consultes jurídiques o peticions d’informes o dictàmens, sens perjudici dels supòsits de consulta o orientació establerts per la legislació general de procediment administratiu i per les lleis sectorials que es demanin d’acord amb la normativa corresponent”. Dit això, de les peticions formulades els punts 4 (que repari una porta), punt 5 (desbrossament i manteniment d’un camí), punt 7 (en relació amb les necessitats de disposar de més contenidors, retolar i senyalitzar), punt 8.1 (reobrir fonts), punt 9 (retirada i substitució d’un pal de formigó i un fanal i enllumenat homogeni) i punt 10 (peticions de senyalització en punt de la carretera principal) resulta inqüestionable que no constitueix un exercici del dret d’accés a la informació pública en els termes definits a la Llei de transparència perquè es pretén de l’administració la realització d’un seguit d’actuacions que queden completament fora de l’àmbit del procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. Quant al punt 2.2 (motivació per a la construcció de la terrassa i justificació dels recursos públics), 2.3 (com accedir a la terrassa), 2.4 (en relació amb les barreres arquitectòniques), 2.9 (sobre la normativa en construccions enganxades a la carretera i cost i quin procediment han de fer altres negocis per anunciar-se de la mateixa manera) la persona reclamant no està demanant informació en els termes indicats, sinó que la seva pretensió és que l’administració emeti un informe ‘ad hoc’ donant resposta a les consultes que realitzi i que justifiqui les seves actuacions; pretensions que com ja hem indicat anteriorment, comporta la seva inadmissió d’acord amb el referit article 29.2. En conseqüència de tot això, és procedent inadmetre-la parcialment, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. 4. Sobre la desestimació parcial de la Reclamació En el marc d’aquest procediment l’Ajuntament ha tramès a la GAIP una còpia de l’expedient X2025000354. Examinat per part d’aquesta Comissió, s’ha pogut constatar que en data 12 de novembre de 2024 es va dictar el Decret d’Alcaldia número 2024DECR000254 en el qual es va acordar: “1. Declarar que no procedeix la incoació de cap expedient de disciplina urbanística contra cap tercer interessat per tractar-se d’obres executades pel propi Ajuntament. 2. Donar resposta i aclarir els dubtes i qüestions dels escrits dels interessats en el sentit que consta als fets d’aquesta resolució. 3. Atorgar un termini d’audiència i vista de l’expedient de 10 dies hàbils als interessats per tal que puguin afegir les al·legacions i aclariments que considerin oportunes en referència als fets i fonaments expossats per l’Alcaldia (.../...)”. Entre els escrits a què fa referència la resolució, consten diferents sol·licituds d’informació presentades per la persona reclamant anteriors a la que ha comportat aquesta Reclamació. Concretament les instàncies amb RE 1089/2024, 1099/2024, 1124/2024, 1125/2024, 1139/2024, 1153/2024. Aquesta resolució va ser notificada el dia 13/11/2024 amb registre de sortida S2024000659 a la persona ara reclamant i se li dona informació en relació amb les obres executades per l’Ajuntament de restauració de la terrassa de can Pei de la Roca, sobre l’autorització d’ocupació del domini públic al titular del restaurant incloent un enllaç a les ordenances municipals, sobre el finançament de l’actuació i l’execució d’obres sobre propietat privada i es dona tràmit d’audiència a les diferents persones que van presentar al·legacions (entre les quals la persona reclamant). Consta l’evidència d’acceptació de la notificació el mateix dia 13 de novembre. Posteriorment, la persona reclamant presenta al·legacions a la resolució de l’alcaldia (registre d’entrada E2024001620) que es resolen mitjançant el Decret d’Alcaldia 2024DECR000280 de data 2 de desembre. En aquest decret s’hi diu que “s’ha atorgat expressament un tràmit d’audiència als interessats i han tingut la possibilitat de consultar els expedients administratius i la documentació que hi conté abans de formular-hi al·legacions”; s’hi transcriu l’informe de l’arquitecte municipal que informa que la petita zona adequada situada en influència viària de la carretera de la Roca a Abella és de titularitat exclusivament municipal; s’informa de la normativa urbanística d’aplicació i dels usos i que s’ajusta a la normativa urbanística vigent l’autorització d’instal·lació de taules i cadires per a l’explotació dels serveis de restauració, que també són d’ús públic. Per tant, amb aquesta resposta l’Ajuntament va informar la persona reclamant dels punts 2.5 (normativa en l’ocupació), punt 2.6 (usos) de la SAIP objecte de reclamació. Posteriorment, la persona reclamant presenta un recurs potestatiu de reposició contra el decret d’alcaldia 2024DECR000280 que va ser inadmès per mitjançant el Decret d’Alcaldia 2025DECR000038 de 7 de febrer. És criteri d’aquesta Comissió considerar que una eventual reiteració continuada de la mateixa sol·licitud, sense cap justificació, en la mesura en què se sol·licita novament informació ja obtinguda o posada a disposició prèviament per l’administració i comporta destinar recursos públics a la tasca de tramitació de la sol·licitud i d’elaboració de la seva resposta sense cap benefici per a la persona reclamant als efectes de la finalitat de la transparència i sí un evident perjudici per a l’administració afectada, ja que suposa una redundància de procediments. Aplicant aquest criteri a la sol·licitud objecte d’aquest procediment, un cop examinada la informació aportada per l’Ajuntament, es conclou que parcialment la Reclamació ha de ser desestimada perquè s’ha acreditat que la informació que es reclama ja està a disposició de la persona reclamant i podria considerar-se una petició d’informació redundant (Decret d’Alcaldia número 2024DECR000254 i Decret d’Alcaldia 2024DECR000280). L’article 44 del RGAIP estableix que la GAIP pot inadmetre, estimar o desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació, anul·lant, totalment o parcial, la resolució objecte de la reclamació i que la resolució ha de ser motivada i s’ha de basar en l’aplicació de la Llei 19/2014. Per tot el que s’ha dit en els paràgrafs anteriors, aquesta Comissió considera pertinent desestimar la Reclamació pel que fa als punts 2.5 (normativa en l’ocupació), punt 2.6 (usos) de la SAIP donat que ha quedat acreditat que la resposta a aquesta petició ja va ser atesa en altres sol·licituds d’informació. 5. Sobre l’estimació parcial de la reclamació i límits Respecte al punt 2 (en la seva totalitat) l’Ajuntament ha respost a aquesta Comissió que la “reclamant va obtenir accés a l’expedient com a denunciant amb tràmit d’audiència on va presentar al·legacions” (antecedent 6). Amb la informació que consta a l’expedient aportat no consta que s’hagi facilitat l’accés a la següent informació: factura del cost d’enderroc (punt 2.7), despeses per a construir la terrassa (punt 2.8), si el pilar que ha quedat al costat esquerre es troba en terreny de titularitat pública o privada (punt 2.9), concessió de la Terrassa la Roca (punt 2.10.1), permís d’obertura de l’establiment (punt 2.10.2) i permís de la terrassa (punt 2.10.3). Tenint en compte que si existeix aquesta informació té la consideració d’informació pública (article 2.b LTAIPBG) i que qualsevol persona hi té dret, llevat que concorrin causes legals que en determinin la denegació o l’accés restringit, caldrà determinar si pot estar afectada pels límits previstos a la LTAIPBG i determinar, si escau, l’accés parcial d’acord amb les previsions de l’article 25 LTAIPBG. Quant als límits que hi pugui haver en aquesta informació caldrà atendre el que disposa l’article 24 LTAIPBG que estableix en l’apartat 1 que “s’ha de donar accés a la informació pública si es tracta d’informació directament relacionada amb l’organització, el funcionament o l’activitat pública de l’Administració que contingui dades personals merament identificatives llevat que, excepcionalment, en el cas concret hagi de prevaler la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits”. I l’apartat 2 d’aquest article, pel que fa a dades personal no incloses en l’article 23 LTAIPBG, estableix que es pot donar accés amb la prèvia ponderació raonada de l’interès públic en la divulgació i els drets de les persones afectades; i que per a dur a terme aquesta ponderació cal tenir en compte, entre altres, la finalitat de l’accés i les garanties que s’ofereixin (b), el fet que es tracti de dades relatives a menors d’edat (c) i el fet que pugui afectar la seguretat de les persones (d). Aquesta Comissió considera que la informació sol·licitada que s’ha referit anteriorment del punt 2 s’ajusta a la finalitat de la Llei de transparència d’acord amb l’article 1.2 (“establir un sistema de relació entre les persones i l’Administració pública i els altres subjectes obligats, fonamentat en el coneixement de l’activitat pública, la incentivació de la participació ciutadana, la millora de la qualitat de la informació pública i de la gestió administrativa i la garantia del retiment de comptes i de la responsabilitat en la gestió pública”), ja que permet conèixer a la ciutadania en què es destinen i es gestionen els recursos públics. Per tant, i malgrat que pugui tenir dades de caràcter personal no afectades per l’article 23 LTAIPBG, s’estima parcialment el dret d’accés a la informació pública relativa als punts 2.7 (enderroc), 2.8 (despeses), 2.9 (situació del pilar), punt 2.10.1 (concessió) i punt 2.10.2 i 2.10.3 (permisos d’obertura i de la terrassa). Pel que fa a “Saber si en algun moment, s’ha estudiat la possibilitat de posar una depuradora a la Roca” (parcialment punt 6) i conèixer el motiu pel qual s’ha tret les aixetes de les Fonts de la Roca (punt 8.2) l’Ajuntament considera que no demana informació. Respecte a la petició que refereix el paràgraf anterior, aquesta Comissió considera, que si es disposa, sí que és informació pública. D’acord amb el que ja s’ha indicat en el fonament jurídic 2, informar si s’ha realitzat o no s’ha realitzat un estudi (posar una depuradora) és, en si mateix, atendre el dret d’accés a la informació pública malgrat que la resposta pugui ser negativa. Per tant, s’estima parcialment el dret d’accés a conèixer si efectivament l’Ajuntament ha realitzat o no aquest estudi. Així mateix, i pel que fa a la qüestió de les aixetes, si l’Ajuntament coneix els motius pels quals es van treure, s’estima el dret a disposar d’aquesta informació. En definitiva, aquesta Comissió considera pertinent estimar parcialment el dret d’accés amb el benentès que és responsabilitat de l’Ajuntament de Vilallonga de Ter aplicar el règim previst als articles 24 i 25 de LTAIPBG als efectes de complir amb la normativa relativa a la protecció de dades personals, en el moment d’executar d’aquesta resolució. Igualment, l’Ajuntament, en aplicació de l’article 31.1 LTAIPBG, té l’obligació de notificar als tercers afectats per la sol·licitud d’accés a la informació que queda obligat lliurar-la en els termes d’aquesta resolució, a fi que puguin exercir les accions que corresponguin, per defensar els seus drets o interessos. 6. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 7. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de novembre de 2025, resol per unanimitat: 1. Declarar la pèrdua parcial sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació 1733/225 en relació amb la informació relativa als punts 1 (aparcament La Roca) i punt 3 d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2. 2. Inadmetre parcialment la reclamació la Reclamació 1733/2028 pel que fa als punts 2.2 (motivació per a la construcció de la terrassa i justificació dels recursos públics), 2.3 (com accedir a la terrassa), 2.4 (en relació amb les barreres arquitectòniques), 2.9 (sobre la normativa en construccions enganxades a la carretera i cost i quin procediment han de fer altres negocis per anunciar-se de la mateixa manera), punt 4 (que repari una porta), punt 5 (desbrossament i manteniment d’un camí), punt 7 (en relació amb les necessitats de disposar de més contenidors, retolar i senyalitzar), punt 8.1 (reobrir fonts), punt 9 (retirada i substitució d’un pal de formigó i un fanal i enllumenat homogeni), punt 10 (peticions de senyalització en punt de la carretera principal) d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 3. 3. Desestimar parcialment la Reclamació 1733/2025 pel que als punts 2.5 (normativa en l’ocupació), punt 2.6 (usos) d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 4. 4. Estimar parcialment la Reclamació 1733/2025 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada en els punts 2.7 (enderroc), 2.8 (despeses), 2.9 (situació del pilar), punt 2.10.1 (concessió), punt 2.10.2 i 2.10.3 (permisos d’obertura i de la terrassa) i parcialment punt 6 (depuradora) i punt 8.2 (aixetes) d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 5. 5. Requerir a l’Ajuntament de Vilallonga de Ter que traslladi aquesta Resolució a les terceres persones que identifiqui i que puguin resultar-ne afectades en relació amb els permisos d’obertura i de terrassa, en el termini de cinc dies comptadors des de l’endemà de la seva notificació, tot informant-les que l'Ajuntament obre un tràmit d’audiència i que disposen d’un termini de 10 dies per a presentar les al·legacions que considerin oportunes. Així mateix, es requereix que l’Ajuntament informi la persona reclamant de les dates d’obertura i de tancament d’aquest termini. 6. Requerir a l’Ajuntament de Vilallonga de Ter que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 4 dins del termini màxim de quinze dies, un cop hagi finalitzat el tràmit d’audiència a les terceres persones identificades i afectades per aquesta Resolució i havent ponderat els interessos en presència, d’acord amb el fonament jurídic 5. Si es produeix l’oposició al lliurament de la informació per part d’una tercera persona afectada, caldrà estar al que disposa l’article 34.3 de la LTAIPBG i s’ha notificat aquesta circumstància a la persona reclamant. 7. Requerir a l’Ajuntament de Vilallonga de Ter a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 8. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 9. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1733/2025 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.