Reclamación por falta de respuesta del Ayuntamiento de l'Escala sobre gestión de colonias de animales y protección animal, finalizada por entrega extemporánea de la información

Resolució 1787/2025, d’11 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1722/ 2025 Administració reclamada: Ajuntament de l’Escala Informació reclamada: Diversa sobre colònies d’animals i protecció d’animals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Protecció animal. Gats. Gossos. Colònies. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua de l’objecte de Reclamació. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 5 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1722/ 2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de l’Escala en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. El 30 d’abril 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: «1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuáles. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? 10 ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7?» . El 14 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 27 d’octubre de 2025 la GAIP rep informe de l’Ajuntament de l’Escala on s’indica que la manca de resolució expressa dins del termini es deu a la limitada estructura de recursos humans de la corporació, i adjunta la resposta a la sol·licitud de la part reclamant, sense que consti evidència que se li hagi notificat: «Vist el RE2025/5952 de data 30 d’abril de 2025, per el que sol·licita informació sobre diversos aspectes vinculats amb l’abandó d’animals domèstics al municipi. Li comuniquem les següents respostes: 1.- Quants gats comunitaris gestiona el vostre municipi? De quina data és el darrer cens? A desembre de 2024, al municipi es gestionen 564 gats ferals repartits en 82 colònies. El cens complert es realitza un cop a l'any i finals de desembre. 2.- Quin percentatge ja està esterilitzat? El 90%. 3.- Tenen aprovat per ple el pla de Gestió Ètic de Colònies Felines? Quina data? Si, del 26 de febrer de 2024. 4.- Estan xipant els gats comunitaris? En cas afirmatiu Quin percentatge porten xipats? Els gats capturats des del setembre 2023 estan xipats i censats a ANICOM. Amb dades de 2024, el 22,2% dels gats de les colònies estan xipats. 5.- Tenen partides pressupostàries aprovades per a la gestió de gats comunitaris i gossos abandonats el 2025? A quant pugen les dedicades al CER i les dedicades a la recollida d'animals abandonats? Si, per l’any 2025 es disposen d’una partida pressupostària de 10.000 € pel desenvolupament del programa CER i una altra de 4.000€ per a la gestió i cura de les colònies. Per la de gossos abandonats també es disposa d’una partida de 3.000€. 6.- Nombre de gossos recollits el 2024, nombre de gats recollits el 2024. Per l’any 2024 es varen recollir 83 gats i 12 gossos. 7.- Nombre de gossos recollits morts el 2024 i nombre de gats recollits morts el 2024. Per l’any 2024 es varen recollir 5 gats morts i cap gos. 8.- L'Ajuntament té actualment algun conveni o contracte amb alguna entitat protectora, veterinari o empresa privada de recollida d’animals? Anomenar quins. Si amb l'entitat SolGat i amb l'Anxova Peluda. 9.- Tenen un servei de recollida d'animals contractat 24/7? Es realitza a través de les dues entitats amb qui l'ajuntament col·labora o bé, a través del cos d'agents de la policia municipal. 10.- Tenen un veterinari per a emergències contractat 24/7? Per l’any 2024 es va realitzar un contracte menor amb una clínica veterinària. Per aquest any 2025 es preveu, ja que el procés de licitació d'aquest servei ja ha finalitzat, disposar d'un veterinari, per un període de dos anys, des de la signatura del contracte.» El mateix 27 d’octubre la GAIP dona trasllat de l’informe de l’Ajuntament a la part reclamant i li atorga un termini de tres dies hàbils perquè al·legui el que consideri pertinent, amb l’advertiment que si no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i es finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació va ser acceptada el dia 30 d’octubre de 2025 i transcorregut el termini indicat, aquesta Comissió no ha rebut cap mena de comunicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de novembre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1722/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.