Solicitud de información sobre colonias de gatos y protección animal al Ayuntamiento de Cabanelles finalizada por entrega de la información

Resolució 1777/2025, d’11 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1703/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Cabanelles Informació reclamada: Diversa sobre colònies d’animals i protecció d’animals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Protecció animal. Gats. Gossos. Colònies. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua objectiva de l’objecte de Reclamació. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 4 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1703/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Cabanelles en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que l’Administració li ha lliurat parcialment la informació sol·licitada. El 29 d’abril 2025 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: «1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuáles. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7?». Com a documentació adjunta a la reclamació, la part reclamant aporta la resolució de 5 de juliol de 2025 dictada per l’Ajuntament de Cabanelles que donava resposta a les preguntes número 3, 5, 8, 9 i 10: «3. ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? El plan de gestión ética de colonias felines de este Ayuntamiento fue aprobado por el pleno del día 10/7/2024 5. ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿A cuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? Para el 2025 existe la aplicación presupuestaria 3110.46500, con un crédito inicial de 2.000,00 euros. El crédito es general, no se diferencia entre CER y recogida de animales abandonados. 8. ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privada de recogida de animales? Nombrar cuáles. 9. ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? El servicio de recogida está delegado al Consell Comarcal de l’Alt Empordà, pero no es un servicio 24/7. 10. ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7?” No directamente.» En la mateixa resolució, l’Ajuntament indica que la resta de preguntes es resoldran en el termini de 30 dies hàbils, atès que: «es una información que hay que elaborar y consultar al Consell Comarcal de l’Alt Empordà, que es el ente que tiene delegada esta función». El 15 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En la mateixa data la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 22 d’octubre de 2025 la GAIP rep informe de l’Ajuntament de Cabanelles indicant que el passat 5 de juny es va donar resposta a les preguntes 3, 5, 8, 9 i 10 (d’acord amb l’antecedent 3) i que per les restants va consultar la informació al Consell Comarcal de l’Alt Empordà. En aquest sentit, l’Ajuntament de Cabanelles adjunta el decret de data 14 de juliol on donava resposta a les preguntes 1,2,4,6 i 7 de la SAIP: «Primero.- Permitir al acceso a la información solicitada, respondiendo a las preguntas que habían quedado pendientes de respuesta. 1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 16 gatos. La fecha del último censo es 18/4/2025 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 87,5% 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? Si. Porcentaje de gatos chipados 3 1,25% 6 Número de perros recogidos en 2024, número de gatos recogidos en 2024 0 perros, y 0 gatos 7 Número de perros recogidos fallecidos en 2024 y número de gatos recogidos fallecidos en 0 perros, y 0 gatos.» En el mateix informe, l’Ajuntament de Cabanelles comunica que no ha estat possible notificar a la reclamant la resposta de les preguntes restants i deixa constància dels recursos esmerçats per donar compliment a la SAIP essent un municipi de petites dimensions i limitats recursos personals: «En data 14/07/2025, rebem la informació del Consell Comarcal de l’Alt Empordà per a poder atendre a les preguntes 1,2,4,6 i 7 de l’entrada E2025000569. En data 14/7/2025, mitjançant decret número 2025DECR000207, l’Ajuntament de Cabanelles dona resposta a les preguntes que havien quedat pendents de respondre, que són les preguntes 1,2,4,6 i 7. En data 14/7/2025 es signa la notificació del decret número 2025DECR000207, la qual és enviada per correu postal certificat a la interessada. El cost de l’enviament de la resposta ha estat de 9,38 €. En data 12/8/2025 es rep mitjançant un correu electrònic de Correos un certificat acreditant la impossibilitat d’entrega de la notificació al domicili de la interessada. Davant la impossibilitat de notificar-li a la interessada l’anterior resolució, a l’adreça indicada i no disposar de més dades, d’acord amb l’article 44 de la Llei 39/2015, en data 22/8/2025 es publica al número 202 del Boletín Oficial del Estado la notificació del Decret número 2025DECR000207.» El 23 d’octubre de 2025 la GAIP dona trasllat de l’informe de l’Ajuntament a la part reclamant i li atorga un termini de tres dies hàbils perquè al·legui el que consideri pertinent, amb l’advertiment que si no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i es finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació va ser acceptada el dia 29 d’octubre i transcorregut el termini indicat, aquesta Comissió no ha rebut cap mena de comunicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de novembre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1703/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.