Inadmisión de reclamación de acceso a expedientes de nóminas del CEEMM por reiteración de solicitud

Resolució 50/2025, de 16 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1689/2024 Administració reclamada: Consorci d’Educació Especial Montserrat Montero (CEEM)- Ajuntament de Granollers Informació reclamada: Expedients d’aprovació de nòmines. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el cas de sol·licituds que es reiteren sense fonament, com és el cas, l’expedient es pot resoldre amb una simple inadmissió de la sol·licitud a l’empara del que disposa l’article 88.5 LPAC que permet inadmetre les sol·licituds que estiguin mancades de fonament, com és palès que succeeix en el cas que ens ocupa. Aquesta manca de fonament es basa en la reiteració d’idèntica reclamació, actualment en fase de tramitació, concretament la Reclamació 1637/2024. Paraules clau: Ajuntaments. Consorcis. Recursos humans. Nòmines. Reclamació contra silenci. Reiteracions. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents El 28 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1689/2024 presentada per una persona física contra la Consorci d’Educació Especial Montserrat Montero en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb el previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 42 i següents del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta no haver rebut resposta per part de l’administració. El 7 de novembre de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Granollers la següent informació en relació al CEEMM “Expedients d’aprovació de nòmines complets de les retribucions fixes i de les retribucions variables del Consorci d’Educació Especial Montserrat Montero, dels mesos de Gener a Setembre de 2024, on s’ inclogui tot el personal públic del consorci inclòs el lloc de treball i plaça d’Administrador/a General de l’ens i on estiguin degudament identificades/numerades cadascuna de les places existents. Amb les dades de caràcter personal degudament anonimitzades, ni íntima, susceptible de reserva per salvaguardar el dret a la intimitat, es tracta d'un element essencial del contracte de treball, de naturalesa contractual, laboral o professional, però no és necessari demanar el consentiment previ del treballador individual perquè els representants sindicals puguin accedir a aquesta dada”. Per la qual cosa no atendre aquesta sol·licitud pot incórrer en vulneració del dret de llibertat sindical en quant a l’acció sindical en la seva vessant d’informació (STS Rec 92/2011, STC 281/2005, SAN 14/03/2011, TSJM 82/2022, etc). Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació En el cas que ens ocupa la persona reclamant ha registrat davant aquesta Comissió una altra Reclamació (la 1637/2024) prèvia, en data 16 de desembre, reclamació que presenta identitat de contingut, tant pel que fa a l’Administració reclamada, com pel que fa a l’objecte de la Reclamació. És a dir, la persona reclamant ha presentat dos cops, en un període breu de temps, dues reclamacions idèntiques. Malgrat que les causes d’inadmissió de les sol·licituds i reclamacions relacionades amb el dret d’accés a la Informació pública s’han d’interpretar de forma restrictiva, en aquest cas, d’acord amb la normativa de procediment administratiu aplicable supletòriament als procediments de reclamació davant la GAIP, és procedent aplicar el disposat a l’article 88.5 la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC). Certament, d’acord amb l’article 21 de l’LPAC tota sol·licitud d'un interessat dona lloc a un expedient administratiu i determina que l'Administració està obligada a dictar resolució expressa en tots els procediments i a notificar-la qualsevol que sigui la seva forma d'iniciació. Amb tot, en el cas de sol·licituds que es reiteren sense fonament, com és el cas, l’expedient es pot resoldre amb una simple inadmissió de la sol·licitud a l’empara del que disposa l’article 88.5 LPAC que permet inadmetre les sol·licituds que estiguin mancades de fonament, com és palès que succeeix en el cas que ens ocupa. Aquesta manca de fonament es basa, com ja s’ha dit, en la reiteració d’idèntica reclamació, i que està en tramitació dins del termini previst, concretament la Reclamació 16372024. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de gener de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1689/2024 per manca de fonament, declarar-ne finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.