Se solicitó al Ayuntamiento del Catllar el acceso al expediente de licencias urbanísticas para movimiento de tierras en una finca. El reclamante alegó falta de respuesta administrativa. La GAIP resuelve finalizar la reclamación por pérdida sobrevenida del objeto, ya que el Ayuntamiento facilitó la información (comunicando la inexistencia de dicha licencia) durante el proceso.
Puntos clave de la argumentación
1
La satisfacción extemporánea de la solicitud de información durante la tramitación de la reclamación conlleva la pérdida del objeto de la misma.
2
Al haberse facilitado la información solicitada, se han esvaído los motivos de discrepancia jurídica que justificaban la intervención del organismo.
3
Es procedente finalizar el procedimiento sin necesidad de emitir una declaración sobre el alcance del derecho de acceso ejercido cuando ocurre la pérdida sobrevenida.
Texto completo
Resolució 474/2025, de 03 d’abril
Número d’expedient de la Reclamació: 1682/2024
Administració reclamada: Ajuntament del Catllar
Informació reclamada: Accés a expedients de llicències urbanístiques en una finca.
Sentit de la resolució: Pèrdua d’objecte de la reclamació.
Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la
sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest
procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual
deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius
de discrepància jurídica que la justificaven.
En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap
declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit.
Paraules clau: Ajuntament. Accés expedients. Llicències urbanístiques. Moviment de terres.
Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda. Sense límits.
Ponent: Iolanda Pineda Balló
Antecedents
El 27 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1682/2024, presentada per una
persona interessada contra l’Ajuntament del Catllar, en relació amb la sol·licitud indicada a
l’antecedent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap
resposta per part de l’Administració.
El 25 de novembre de 2024, la persona interessada presenta una sol·licitud d’accés a la
informació pública (SAIP), a l’Ajuntament del Catllar on demana: “Tenir accés a l’expedient
en el que s’atorga la llicència urbanística per tal de dur a terme els moviments de terra i
l’acumulació de runa amb la finalitat d’aixecar el terreny dels habitatges ubicats al carrer
dels rosers número 21 i 22 de la urbanització dels Cocons al terme municipal del Catllar”.
El 09 de gener de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica
que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
El 09 de gener de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament del Catllar i li
requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un
informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de
la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre- la.
El 10 de febrer de 2025 la GAIP rep expedient de la SAIP, i comunicació de l’Ajuntament
del Catllar on s’indica que en el marc de la SAIP presentada, el 28 de novembre de 2024
es va requerir a la sol·licitant que esmenés la SAIP indicant la referència cadastral de les
finques objecte de la consulta. La notificació del requeriment havia resultat rebutjada per la
sol·licitant el 10 de desembre de 2024.
El 24 de març de 2025 la Comissió rep nova comunicació de l’Ajuntament del Catllar on s’indica que “Consultat el registre Municipal de llicències urbanístiques no consta cap
llicència d’obres atorgada en aquest immoble i per aquest concepte”. Junt amb la
comunicació s’aporta l’evidència de notificació a la reclamant conforme la comunicació fou
acceptada per la reclamant el 20 de març de 2025.
El 27 de març de 2025 la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant i li
atorga un termini de 3 dies hàbils perquè comuniqui els que consideri pertinent, amb
l’advertiment que si no ens comunica el contrari, entendrem que dona resposta a la vostra
sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de
l’objecte de la reclamació. La notificació va ser acceptada el mateix dia 27 de març i
transcorregut el termini indicat aquesta Comissió no ha rebut cap tipus de comunicació.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública
D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública
(RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article
2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a
sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i
representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i
facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment.
Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la
Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de
discrepància jurídica que la justificaven.
En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap
declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 3 d’abril de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1682/2024, per la pèrdua
sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.