Reclamación por silencio administrativo sobre planes de emergencia de Cubelles finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1756/2025, de 6 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1681/2025 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament d’Interior i Seguretat Pública Informació reclamada: Diversa en relació amb els plans d’emergències. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat la sol·licitud en el sentit de la no disponibilitat de la informació per no tenir competències o bé per no existir regulació normativa respecte a la informació reclamada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació. Paraules clau: Generalitat. Departaments. Persona física. Plans d’emergència. Reclamació contra silenci. Sense límits. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents 1. L’1 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1681/2025, presentada per una persona física contra el Departament d’Interior i Seguretat Pública, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que l’Administració no li ha donat resposta. 2. El 22 de juliol de 2025 la persona reclamant va presentar una petició genèrica en què sol·licitava “Primero.-Copia de les Comunicacións dels simulacres del Pla municipal d’emergència de Cubelles desde la selva existencia. Segundo.-Copia dels Certificats de descripció de les actuacions d’implantació i manteniment dels plans de protecció civil municipal de Cubelles desde la selva existencia. Tercero.-Copia de les Declaración responsables de tramitació de l Ajuntament de Cubelles desde la selva existencia. Cuarto.- Copia dels Formularis de presentació de les actualitzacións dels plans de pro”. 3. El 14 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a el Departament d’Interior i Seguretat Pública i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 30 d’octubre el Departament tramet a la GAIP l’informe i l’evidència de notificació a la persona reclamant i del que es desprèn que: 5.1. Que el 20 de juliol de 2025, la persona reclamant va presentar una SAIP (registre 9015- 1989046/2025 (referència SAIP 13517)), en què sol·licitava “Copia homologadas de los DUPROCIM actualizados desde su creación en 2018 del municipio de Cubelles.” Se li va donar resposta el 22 de juliol de 2025. 5.2. El 22 de juliol de 2025, la mateixa persona demana “Copia de los comunicados entre Proteccio Civil y el ayuntamiento de Cubelles, des de las 00.00 del dia 11 de Julio de 2025 y las 00.00 del dia 13 de Julio de 2025”. Se li va donar resposta el 26 d’agost. 5.3. El mateix dia 22 presenta una altra SAIP demanant documents vinculats al DUPROCIM i que és l’objecte d’aquesta reclamació. En relació a aquesta, INFORMA: “Primer. Que la Direcció General de Protecció Civil no disposa de comunicacions de simulacres del Pla municipal d’emergència de Cubelles. No existeix cap regulació normativa que obligui els ajuntaments a comunicar aquesta informació a la Direcció General de Protecció Civil. Segon. Que la Direcció General de Protecció Civil no disposa de certificats, informes o altres documents que acreditin les actuacions d’implantació i manteniment dels plans de protecció civil municipal de Cubelles. No existeix cap regulació normativa que obligui els ajuntaments a trametre aquesta informació a la Direcció General de Protecció Civil. Tercer. Que la Direcció General de Protecció Civil no disposa de declaracions responsables de tramitació de l’Ajuntament de Cubelles relatives al Pla municipal de protecció civil. No existeix cap regulació normativa que obligui els ajuntaments a comunicar aquestes declaracions a la Direcció General de Protecció Civil. Quart. Que no consta cap formulari de presentació d’actualitzacions del Pla de protecció civil municipal de Cubelles en poder de la Direcció General de Protecció Civil. Cinquè. Que, en conseqüència, aquesta Direcció General no és l’òrgan competent per facilitar la informació sol·licitada en relació amb aquests aspectes, atès la normativa vigent (Llei 4/1997, de protecció civil de Catalunya i Decret 155/2014, de 25 de novembre) no atribueix a la DGPC funcions de seguiment o control de l’execució dels plans municipals, sinó únicament la competència d’homologar-los i inscriure’ls en el registre corresponent. Sisè. Per tant, aquesta Direcció General només disposa de la documentació relativa a l’expedient d’homologació del Pla municipal d’emergències de Cubelles, que ja ha estat valorada i és accessible per mitjà dels canals de transparència. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat la sol·licitud en el sentit de la no disponibilitat de la informació per no tenir competències o bé per no existir regulació normativa respecte a la informació reclamada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de novembre de 2025, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 1681/2025 d’acord amb les consideracions fetes en el fonament jurídic 2, declarar finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.