Inadmisión de reclamación por ser prematura y por falta de coincidencia en el objeto de la solicitud de acceso a modificaciones de ordenanzas municipales

Resolució 1606/2025, de 16 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1677/2025 Administració reclamada: Ajuntament de l a Pobla de Montornès Informació reclamada: Modificacions d’ordenances. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el nostre cas, i atesa la documentació aportada per la persona reclamant, resulta que la Reclamació va ser presentada el dia 01 d’octubre de 2025, i la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) uns pocs dies abans, el 25 de setembre de 2025, per la qual cosa aquesta Reclamació és clarament prematura, atès que l’Administració es trobava a l’inici del termini previst per a poder respondre la sol·licitud d’accés. D’altra banda, l’objecte de la reclamació presentada a la GAIP no és coincident amb allò expressat a la instància general que aquesta Comissió accepta com a SAIP. Aquest és igualment un motiu que obliga a inadmetre la reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Ordenances. Reclamació prematura. Inadmissió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents L’1 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1677/2025, presentada contra l’Ajuntament de La Pobla de Montornès, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La reclamació indica que “ Em presentat denuncia a la Sindicatura de Greuges i a la Oficina Antifrau sensa cap resultat el portal segueix buit de continguts o son molt antics.” Com a documentació s’annexa una Denúncia presentada el 27 de gener de 2025, en la qual s’adreça una carta a l’alcalde de La Pobla de Montornès, en la qual s’exposen una sèrie de fets i s’acaba demanant la seva dimissió. En data 25 de setembre de 2025 la persona ara reclamant presenta una instància general a l’Ajuntament de La Pobla de Montornès, on demana “Que se’ns informi a partir de quin dia estaran disponibles i a exposició publica la modificació de les Ordenances IBI, guals i Instal·lacions Municipals. I quin horari es podrà consultar”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb tot això, l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació a l’Administració per tal que la Comissió desenvolupi la seva funció de garantia, en relació amb l’objecte que s’hagi reclamat. D’altra banda, i pel que fa en concret al còmput dels terminis de presentació de les reclamacions davant de la GAIP, l’article 42.1 LTAIPBG estableix que “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. En el nostre cas, i atesa la documentació aportada per la persona reclamant, resulta que la Reclamació va ser presentada el dia 1 d’octubre de 2025, i la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) uns pocs dies abans, el 25 de setembre de 2025, per la qual cosa aquesta Reclamació és clarament prematura, atès que l’Administració encara es trobava – i es troba- dins del termini previst per a poder respondre la sol·licitud d’accés; de fet havien passat molts pocs dies des de la presentació de la instància. D’altra banda, l’objecte de la reclamació presentada a la GAIP no és coincident amb allò expressat a la instància general que aquesta Comissió accepta com a SAIP. Aquest és igualment un motiu que obliga a inadmetre la reclamació. En definitiva, aquesta Comissió resol la inadmissió pels motius esmentats, sense perjudici que la persona reclamant pugui exercir el seu dret a reclamar de nou, si s’escau, aportant al procediment tots els elements necessaris per a la seva substanciació. En particular, aquesta Comissió vol recordar finalment que el procediment de reclamació davant la GAIP queda reservat a la revisió de les decisions administratives en relació amb un procediment prèviament desestimat o ignorat d’exercici del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 18 LTAIPBG. D’altra banda, també és convenient reiterar que la GAIP no té competències per a requerir el compliment de les obligacions de publicitat activa (relatives als portals de transparència), ni per tramitar ni resoldre qualsevol mena de denúncia. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 d’octubre de 2025, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 1677/ 2025 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.