Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto relativa a bonificaciones para personas en situación de paro en el Ayuntamiento de Barcelona

Resolució 516/2025, de 10 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 1673/ 2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Bonificacions a persones en situació d'atur Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Activitats tarifes reduïdes. Atur. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 23 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1673/2024, presentada per una persona física contra l’ Ajuntament de Barcelona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. L’11 d’octubre de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament de Barcelona sobre bonificacions a persones en situació d'atur en els termes següents: “1) Un llistat detallat de totes les activitats i serveis municipals que ofereixen tarifes reduïdes o beneficis específics bonificats de forma fixa per l’Ajuntament, especificant la quantia de la bonificació al servei o tarifa per aquelles que no depenen d’altres factors més enllà de la condició d’estar a l’atur i estar empadronat a Barcelona, excloent les bonificacions que poden ser variables en funció dels ingressos o altres circumstàncies personals. Un exemple a incloure serien les bonificacions a la quota dels gimnasos municipals, amb una aportació del 40% o els cursos que s’ofereixen en entitats municipals (descartar les accions concretes com, per exemple, de què és cada curs). 2) Quina és la normativa i que diu sobre els criteris i requisits per accedir a aquests beneficis per a persones desocupades en situació d'atur. 3) Quin departament de l’ajuntament es el responsable d’ aquesta regulació i normativa. 4) Sol·licito que sem concreti si és condició indispensable perquè l’Ajuntament ofereixi les bonificacions, que el ciutadà entregui l’informe de vida laboral. 5) El nombre de persones desocupades en situació d'atur que s'han beneficiat d’aquestes bonificacions en els diferents serveis i activitats durant l’últim any.” El 26 de novembre de 2024 l’Ajuntament de Barcelona informa al sol·licitant “que en data 25 de novembre de 2024 el Gerent d’Àrea de Recursos i Transformació Digital, estima parcialment la sol·licitud d’accés a la informació pública formulada en el sentit s egüent: “–inadmet la sol·licitud d’accés relativa al primer punt, és a dir: 1) Un llistat detallat de totes les activitats i serveis municipals que ofereixen tarifes reduïdes o beneficis específics bonificats de forma fixa per l'Ajuntament, etc. en aplicació de l’article 29.1 de la LTAIPBG, pel qual són inadmeses a tràmit les sol·licituds d’accés a la informació pública si per obtenir la informació cal una tasca complexa d’elaboració o reelaboració. -inadmet la sol·licitud d’accés relativa al segon punt, és a dir: 2) Quina és la normativa i que diu sobre els criteris i requisits per accedir a aquests beneficis per a persones desocupades en situació d'atur, en aplicació de l’article 29.2 de la LTAIPBG, pel qual han de ser inadmeses a tràmit les sol·licituds d'informació consistents en consultes jurídiques o peticions d'informes o dictàmens. -Estima la sol·licitud d’accés relativa al tercer punt, és a dir: 3) Quin departament de l'Ajuntament és el responsable d'aquesta regulació i normativa, indicant l’enllaç mitjançant el qual podeu accedir a la informació, en virtut de l’article 36.2. b) de la LTAIPBG. - Inadmetre la sol·licitud d’accés relativa al quart punt, és a dir: 4) Sol·licito que se'm concreti si és condició indispensable perquè l'Ajuntament ofereixi les bonificacions, que el ciutadà entregui l'informe de vida laboral, en aplicació de l’article 29.2 de la LTAIPBG, pel qual han de ser inadmeses a tràmit les sol·licituds d'informació consistents en consultes jurídiques o peticions d'informes o dictàmens. -Inadmetre la sol·licitud d’accés relativa al cinquè punt, és a dir: 5) El nombre de persones desocupades en situació d'atur que s'han beneficiat d'aquestes bonificacions en els diferents serveis i activitats durant l'últim any, en aplicació de l’article 29.1 de la LTAIPBG, pel qual són inadmeses a tràmit les sol·licituds d’accés a la informació pública si per obtenir la informació cal una tasca complexa d’elaboració o reelaboració.” El 16 de novembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 16 de novembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 7 de febrer de 2025 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament donant resposta, entre altres, a la informació reclamada i, en síntesi, s’informa que “ A la vista dels antecedents de fet consignats en aquest informe, és a dir, que la sol·licitud d’accés a la informació pública formulada en el seu dia per l’ara reclamant ja ha sigut degudament contestada en els seus punts 1 i 3 amb el degut canvi de format, que els punts de la petició 2 i 4 corresponen a consultes jurídiques i peticions d’informe, i que el punt 5 suposa per aquest Ajuntament una tasca complexa d’elaboració de la informació, aquesta administració interessa que la GAIP, previ els tràmits oportuns, procedeixi a l’arxiu de la reclamació que ens ocupa, atès a que per part de l’Ajuntament de Barcelona s’ha lliurat tota la informació disponible.” El 10 de febrer de 2025 la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament a la persona reclamant. El 14 de febrer de 2025 la persona reclamant aporta a la GAIP la comunicació rebuda de l’Ajuntament de Barcelona per la qual es complementa la informació lliurada juntament amb l’estimació parcial, el dia 25 de novembre de 2024, de la sol·licitud d’accés a informació. Al mateix temps la persona reclamant posa de manifest la seva disconformitat amb la informació rebuda un cop revisada la informació publicada accessible a través dels enllaços facilitats. El 20 de febrer de 2025 la GAIP trasllada a l’Ajuntament les al·legacions formulades per la persona reclamant, responent a la tramesa de l’informe de 7 de febrer de 2025, per tal que, es puguin valorar i fer arribar a aquesta Comissió el posicionament al respecte. El 7 de març de 2025 la GAIP rep comunicació del reclamant que manifesta que “ el 06/03/25 la tècnica del departament de transparència de l’ajuntament de Barcelona, i signant del informe reportat a la GAIP amb data del 07/02/2025, em va comunicar per via telefònica el següent: 1. Que estimaran els punts 1,2,4 i 5. 2. Que el punt 3 admès però recorregut per no incorporar resposta serà resolt. 3. Que donaran nova resposta als punts 1,2,3,4 i 5 de la sol·licitud d’informació. 4. Que necessiten 15 dies per elaborar la resposta. Exposo: Que quedo a l’espera de rebre la informació sol·licitada abans del dia 21 de Març del 2025 atenent a la nova pròrroga de quinze dies sol·licitada verbalment per telèfon.” En data 31 de març de 2025 la GAIP va contactar amb la persona reclamant i aquesta va confirmar que quedava conforme amb la resposta rebuda de l’Ajuntament de Barcelona. Novament, el 9 d’abril de 2025 , no havent rebut cap comunicació escrita de la persona reclamant, es contacta novament mitjançant una trucada telefònica i torna a manifestar la intenció de comunicar el seu desistiment de la Reclamació 1673/2024, per escrit, tant aviat com li sigui possible. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 d’abril de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1 673/2024 , per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.