Inadmisión por extemporaneidad de reclamación contra el Ayuntamiento de Barcelona por falta de entrega de información sobre bienestar animal

Resolució 1605/2025 , de 16 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1665/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Diversa en relació amb el benestar animal. Sentit de la resolució: Inadmissió per extemporània Resum: La present Reclamació és extemporània, doncs s’ha superat bastament el termini d’un mes previst a la normativa aplicable per a poder la presentar la reclamació contra la comunicació substitutòria, així com també ha transcorregut bastament el termini de 30 dies que disposava l’administració per tal de facilitar la informació que havia estimat que lliuraria en la resolució, tal i com es preveu a l’article 42.1 LTAIPBG, referent al termini d'un mes per reclamar contra la resolució, lligat al 32.1.d) RGAIP en relació amb el 36.1 LTAIPBG (còmput del termini per a reclamar des del venciment del termini de 30 dies hàbils per lliurar la informació). Tot i això, i si l’administració ho considera pertinent, res obsta que li lliuri a la persona reclamant allò que hauria d’haver adjuntar en la seva comunicació (tal i com informa) i que sembla ser clarament un mer error administratiu que s’hagués pogut resoldre per una via més ràpida que la pròpia de la reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Benestar animal. Gats. Gossos. Reclamació contra comunicació substitutòria. Manca de lliurament. Extemporània. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents 1. El 30 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1665/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 22 d’abril de 2025 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública a través del sistema REG dirigida a l’Ajuntament de Barcelona on demanava: “1 ¿Cuántos gatos comunitarios gestiona su municipio? ¿De qué fecha es su último censo? 2 ¿Qué porcentaje está ya esterilizado? 3 ¿Tienen aprobado por pleno el plan de Gestión Ético de Colonias Felinas? ¿En qué fecha? 4 ¿Están chipando a los gatos comunitarios? En caso afirmativo ¿Qué porcentaje llevan chipados? 5 ¿Tienen partidas presupuestarias aprobadas para la gestión de gatos comunitarios y perros abandonados en 2025? ¿Acuánto ascienden las dedicadas al CER y las dedicadas a la recogida de animales abandonados? 6 Número de perros y gatos recogidos por el servicio municipal de recogida de animales entre 2021 y 2024, clasificados pormes, año y especie 7 Número de perros y gatos recogidos por el servicio municipal de recogida de animales entre 2021 y 2024 fallecidos,clasificados por mes, año y especie 8 ¿Tiene el Ayuntamiento actualmente algún convenio o contrato con alguna entidad protectora, veterinario o empresa privadade recogida de animales? Nombrar cuáles. 9 ¿Tienen un servicio de recogida de animales contratado 24/7? 10 ¿Tienen un veterinario para emergencias contratado 24/7?.” 3. El 21 de maig de 2025 l’Ajuntament de Barcelona, mitjançant comunicació substitutòria, estima el dret i comunica que li lliura la informació. 4. Al respecte la persona reclamant indica en la seva reclamació: “El día 21/05/25 recibo una notificación donde se me indica que "se me hace llegar la información solicitada" pero sin ningún adjunto”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. En el cas que ens ocupa, la sol·licitud d’accés a la informació pública va ser presentada el dia 22 d’abril de 2025, i la comunicació substitutòria de la sol·licitud d’accés es notificar el dia 21 de maig. La Reclamació, presentada el 20 de setembre de 2025 contra la manca de lliurament efectiva de la informació, és extemporània, doncs s’ha superat bastament el termini d’un mes previst a la normativa aplicable per a poder la presentar la reclamació contra la comunicació substitutòria, així com també ha transcorregut bastament el termini de 30 dies que disposava l’administració per tal de facilitar la informació que, en principi hauria d’haver lliurat amb la mateixa comunicació, tal i com es preveu a l’article 42.1 LTAIPBG, referent al termini d'un mes per reclamar contra la resolució, lligat al 32.1.d) RGAIP en relació amb el 36.1 LTAIPBG (còmput del termini per a reclamar des del venciment del termini de 30 dies hàbils per lliurar la informació). D’acord amb l’anteriorment exposat, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació 1665/2025, per extemporània, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament. Tot i això, i si l’administració ho considera pertinent, res obsta que li lliuri a la persona reclamant allò que hauria d’haver adjuntar en la seva comunicació (tal i com informa) i que sembla ser clarament un mer error administratiu que s’hagués pogut resoldre per una via més ràpida que la pròpia de la Reclamació davant d’aquesta Comissió. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 d’octubre de 2025 , resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1665/2025, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1, declarar-ne finalitzat el procediment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.