Una persona física solicitó al Ayuntamiento de Tiana el Plan de Equipamientos y el Plan de Habitabilidad. Ante la falta de respuesta, se presentó reclamación ante la GAIP. El organismo decide finalizar el procedimiento por pérdida sobrevenida del objeto, ya que el Ayuntamiento informó posteriormente de que dicha documentación no existe.
Puntos clave de la argumentación
1
La inexistencia de la información solicitada constituye una satisfacción extemporánea de la solicitud de acceso.
2
La comunicación de la Administración sobre la inexistencia de los documentos conlleva la pérdida del objeto de la reclamación al desaparecer la discrepancia jurídica.
3
Es procedente finalizar la reclamación sin necesidad de pronunciarse sobre el alcance del derecho de acceso cuando se produce la pérdida sobrevenida del objeto.
Texto completo
Resolució 85/2025, de 23 de gener
Número d’expedient de la Reclamació: 1665/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Tiana
Informació reclamada: Pla d’Equipaments i Pla d’Habitabilitat.
Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat en el
marc d’aquest procediment que no existeix la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la
satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la
pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la
justificaven.
Paraules clau: Ajuntaments. Persones físiques. Plans. Plans d’Equipaments. Plans
d’Habitabilitat. Reclamació contra silenci. Sense límits. Inexistència de la informació. Resposta
extemporània. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte.
Ponent: Mercè Aymerich i Boltà
Antecedents
1. El 20 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1665/2024, presentada per una
persona física contra l’Ajuntament de Tiana, en relació amb les sol·licituds indicades a
l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència,
accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat
pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta no haver
rebut resposta de l’Administració.
2. El 19 de novembre de 2024 la persona ara reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a
la informació pública (SAIP) en la que sol·licitava dos documents: el Pla d’Equipaments i el
Pla d’Habitabilitat.
3. El 9 de gener de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica
que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre durin la Reclamació.
4. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Tiana i li requereix
que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti informe així
com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels
antecedents que puguin ser rellevants per resoldre- la.
5. El 15 de gener de 2025 l’Ajuntament tramet a la GAIP l’informe requerit que diu: “La
sol·licitud de documentació no es pot atendre donat que els plans sol·licitats (Pla Local
d’Habitatge i Pla Local d’Equipaments de Tiana) no existeixen. S’està treballant a nivell
tècnic amb la seva elaboració, i una vegada finalitzats, tramitats i aprovats seran
degudament publicitats al web de l’Ajuntament”.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual
s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública
(RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article
2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a
sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i
representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació
Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat en el marc
d’aquest procediment que no existeix la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció
extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua
d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven.
En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap
declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 23 de gener, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1665/2024, per la pèrdua
sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.