Inadmisión de reclamación por falta de solicitud de acceso previa o presentación prematura sobre costes de obra y sanciones en carril bici

Resolució 84/2025, de 23 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1659/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Igualada Informació reclamada: Cost de l’obra dels separadors obra separadors del carril bici i nombre de sancions. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En conclusió, no s’ha acreditat la presentació prèvia i necessària d’una sol·licitud d’accés a la informació publica sobre la qual, si s’escau, es pugui reclamar davant d’aquesta Comissió d’acord amb allò establert a l’article 39 LTAIPBG, abans referit, i pel cas que s’entengués que la instància genèrica de data 11 de desembre és la SAIP, la present reclamació s’hauria presentat de forma prematura, motius ambdós que determinen la inadmissió de la present reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Manca de SAIP. Correu electrònic. Manca d’objecte. Prematura. Inadmissió. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El dia 19 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1659/2 024, presentada per contra l’Ajuntament d’Igualada, en relació amb l’escrit indicat a l’antecedent següent. En data 15 de novembre de 2024, la persona reclamant hauria fet arribar a l’Ajuntament d’Igualada un correu electrònic, a vuit adreces de correu electrònic d’aquest Ajuntament, en el que es demana la següent informació: “Demano el numero total de Sancions en aquest carril bici als vehicles desde els carrers abans detallats dels últims 5 anys. I el detall de sancions per anys des de el 10 octubre del 2022 fins l'enviament de les dades. Marge de temps que porta el XXX com a Cap de la Policia Local d’Igualada. Demano també el detall del preu unitari dels separadors físics Instal·lats al carril bici, i cost total de l'obra inclòs els separadors i el cost dels Operaris Municipals u encarregats de fer l'instal·lació. Els operaris Municipals els paguen els Igualadins. Aprofito per preguntar si malgastar els impostos dels Igualadíns en obres innecessaries per no complir amb lesvostres obligacións, es prevaricació?” . “Si s'ha arribat a la decisió de instal·lar uns elements físics per evitar que s'aparquin vehicles vol dir que les Sancions que han possat allà la Policia Local d’Igualada no ha aconseguit evitar les infraccions”. En el correu electrònic la persona reclamant indica que: “El motiu de fer la consulta via correu electrònic és que des de que la GAIP va dictar la sentencia, l'Instancia Genérica de l'Ajuntament d'Igualada Electronica no funciona” . El reclamant adjunta a la reclamació instància genèrica dirigida a l’Ajuntament d’Igualada registrada el 17 de desembre de 2024 on exposa que: “Amb la següent Instancia Generica notifico el Silenci Administratiu relacionat amb la petició d'informació Pública. Adjunto PDF amb tota la petició.”. I concretament sol·licita: “Se li faci arribar la següent Instancia Generica als següents (amb indicació de diversos noms i càrrecs que ocupen dins l’Ajuntament”. A la instància s’hi adjunta un document amb al títol: “OBRA SEPARADORS CARRIL BICI”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. D’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, “les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b”. Pel que fa al motiu d’inadmissió, convé recordar que l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’accés a informació pública (SAIP) a l’administració per tal que aquesta Comissió desenvolupi la seva funció de garantia, en relació amb l’objecte que s’hagi reclamat. La normativa aplicable sobre el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i es tramiten segons el principi d’antiformalisme, però això no suposa que es pugui prescindir del compliment dels requisits essencials i d’uns elements de mínima formalitat, previstos en la normativa i que en tot cas han de ser respectats. En aquest darrer sentit, de l’examen de la documentació aportada a aquest procediment per part de la persona reclamant, aquesta Comissió constata que inicialment no hi ha SAIP prèviament registrada que pugui fonamentar aquesta Reclamació. Tot i que la persona reclamant manifesta (antecedent 2): “El motiu de fer la consulta via correu electrònic és que des de que la GAIP va dictar la sentencia, l'Instancia Genérica de l'Ajuntament d'Igualada Electronica no funciona.”, i al final del correu cita els articles 17 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre y l’article 26 de la Llei 19/2014 de 29 de desembre, LTAIPBG. És evident la manca de formalització de la sol·licitud, i que les manifestacions del reclamant sobre la possibilitat de presentar les SAIP per correu electrònic demostren la desconeixença del reclamant de la LTAIPBG i de la doctrina de la GAIP (resolucions, que no sentències). El manifestat pel reclamant sobre la impossibilitat de presentar instàncies genèriques per via electrònica queda desvirtuat pel fet que el mateix reclamant adjunta a la reclamació una instància genèrica presentada electrònicament a l’Ajuntament d’Igualada l’17 de desembre de 2024 degudament registrada (antecedent 3). Si bé podríem entendre que la presentació d’aquesta instància genèrica degudament registrada vindria a subsanar la manca de formalització de la SAIP, enviada per correu electrònic, això no és així, doncs en el “sol·licito” d’aquesta instància genèrica es limita a demanar que: “Se faci arribar la següent Instància Genèrica als següents (en referencia a diversos noms i càrrecs que ocupen)”, i no té per objecte cap petició d’accés a informació pública. Fins i tot en el cas que interpretéssim que aquesta instància genèrica, efectivament presentada, demana el mateix que es demanava per correu electrònic, la reclamació s’hauria presentat prematurament, doncs sols hauria mediat el període entre l’17 de desembre (presentació de la instància genèrica) i el 19 de desembre (data presentació de la present reclamació), i no el mes que preceptivament exigeix l’article 42.1 LTAIPBG. En conclusió, no s’ha acreditat la presentació prèvia i necessària d’una sol·licitud d’accés a la informació publica sobre la qual, si s’escau, es pugui reclamar davant d’aquesta Comissió d’acord amb allò establert a l’article 39 LTAIPBG, abans referit, i pel cas que s’entengués que la instància genèrica de data 11 de desembre és la SAIP, la present reclamació s’hauria presentat de forma prematura, motius ambdós que determinen la inadmissió de la present reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de gener de 2025, resol per unanimitat: 1. Declarar la inadmissió de la Reclamació 1659/2024, d’acord amb les consideracions efectuades al Fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1659/2024 i donar publicitat de la resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.