Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras entrega de informe policial sobre molestias por ladridos de perro

Resolució 226/2025, de 20 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1649/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Alcanar Informació reclamada: Actuacions de la policia local sobre molèsties per lladrucs d'un gos. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest de manera objectiva que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Per més que la persona reclamant no es manifesti conforme a les intervencions efectuades per la policia local, el lliurament de la informació per part de l’Ajuntament comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Gossos. Molèsties. Polia local. Actuacions. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El dia 16 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1649/2025, presentada contra l’Ajuntament d’Alcanar, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) que es detalla en l’antecedent que segueix. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació es fa constar un objecte coincident amb el de la SAIP i que no s’hauria rebut resposta de l’Ajuntament. El dia 9 de novembre de 2024 la persona reclamant presenta una instància general a l’Ajuntament d’Alcanar, en la qual senyala que s’han donat una sèrie de converses amb l’alcaldia i la regidoria de governació, en relació amb unes molèsties d’un gos. D’aquesta manera, es sol·licita. “Que se m'informi per escrit i cronològicament de totes les actuacions que la policia local d'Alcanar hagin portat a terme sobre aquests fets que jo vaig comunicar a regidoria de governació/alcaldia i que el Sr. alcalde va remetre al cos policial perquè dugués a terme les actuacions oportunes per tal de posar remei a les molèsties”. El 15 de gener de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 15 de gener la GAIP sol·licita a l’Ajuntament reclamat les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. En resposta a l’escrit anterior, l’Ajuntament fa arribar a la GAIP, en data 22 de gener de 2025, un informe en el qual no considera necessària la celebració d’una sessió de mediació. Pel que fa en concret a la Reclamació 1649/2024, es considera que: “El Sr. XXXX, mitjançant registre d’entrada 2024- E-RE-3031, de data 09/11/2024, presenta instància en que exposa que mitjançant l’aplicació electrònica Whatsapp ha enviat missatges amb gravacions a la regidoria de governació/alcaldia i que per part del Sr. Alcalde se li afirma que ho traslladarà al cos de la Policia Local, i sol·licita que se li informi per escrit i cronològicament de totes les actuacions que la Policia Local d’Alcanar hagin dut a terme respecte als fets que va comunicar a la regidoria de governació/alcaldia. En data 22/01/2025 (2025- S-RE-288), es fa tramesa al Sr. XXXX de copia d’informe de la Policia Local de data 17/01/2025 en que es recullen les actuacions realitzades per la Policia Local en relació a les demandes que el Sr. XXXX recull en la instància 2024- E-RE-3031.” En aquest informe, la Policia local detalla el conjunt d’actuacions dutes a terme en relació amb les molèsties ocasionades pels lladrucs, amb indicació del dia i l’hora de les intervencions, segons els diaris de novetats, amb indicació de les que acaben generant dues actes, amb números de registre 903 i 926 de 2024. En data 4 de febrer de 2025 la GAIP dona trasllat d’aquest informe a la part reclamant, fent constar que si en un termini de 5 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i es finalitzarà el procediment, per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El dia 5 de febrer de 2025 la persona reclamant presenta al·legacions, en les quals reconeix que se li ha fet arribar l’informe “en que es recullen les actuacions realitzades per la Policia Local en relació a les demandes que recullo en la instància 2024- E-RE-3031”. Per contra, manifesta el seu descontentament quant a una seguit d’actuacions que s’haurien sol·licitat en les converses mantingudes amb l’alcalde i el regidor esmentats. Entre elles, el reclamant es refereix a la manca de tramesa a la policia local d’una sèrie de vídeos aportats per ell mateix, així com a la manca d’intermediació de la policia local i de solució de les molèsties. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb això, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. En aquest sentit, la Comissió vetlla pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública i exerceix les funcions d’acord amb l’article 7 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol. Entre aquestes hi ha la de resoldre les reclamacions contra les resolucions expresses o presumptes i les comunicacions que substitueixin les resolucions en matèria d'accés a la informació pública (article 7.2 b RGAIP). D’altra banda, l’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest de manera objectiva que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Per més que la persona reclamant no es manifesti conforme a les intervencions efectuades per la policia local, el lliurament de la informació per part de l’Ajuntament comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de febrer de 2025, resol per unanimitat finalitzar la reclamació 1649/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.