La empresa Engiprom SL solicitó al Ayuntamiento de Pla del Penedès el proyecto de urbanización en formato editable (AutoCAD). El Ayuntamiento denegó el acceso alegando falta de disponibilidad y protección de la propiedad intelectual del autor. La GAIP estima la reclamación, obligando a entregar los archivos editables por ser el formato adecuado para verificar mediciones.
Puntos clave de la argumentación
1
La Administración puede exigir legítimamente a terceros la entrega de documentos en formato editable cuando estos han sido elaborados mediante contratación externa en ejercicio de sus funciones.
2
El límite de propiedad intelectual no puede operar como una barrera al acceso a la información, sino únicamente como un límite a su posterior utilización o explotación por el solicitante.
3
La invocación de límites al derecho de acceso no puede realizarse de forma genérica, requiriendo que la Administración acredite el perjuicio concreto mediante un test de daño.
4
El acceso a archivos AutoCAD no afecta a los derechos morales de autoría y los posibles derechos de explotación pueden protegerse mediante advertencias de responsabilidad y limitaciones de uso.
5
Debe prevalecer el derecho de acceso cuando existe un interés legítimo del solicitante, como la necesidad de comprobar mediciones precisas para presentar alegaciones en una obra pública.
Texto completo
Resolució 285/2026, de 19 de febrer
Número d’expedient de la Reclamació: 1637/2025
Administració reclamada: Ajuntament de Pla del Penedès
Informació reclamada: Projecte d’urbanització, en format editable (AutoCAD).
Sentit de la resolució: E stimació
Resum: S’estima la reclamació que demana l’accés a la informació en un format determinat,
concretament mitjançant format AutoCAD, que és un programari d’ús molt comú en el sector de
l’arquitectura i de l’enginyera amb eines d’automatització intel·ligent, gestió de capes i càlculs
automàtics que estalvien temps, minimitzen errors i optimitzen fluxos de treball en arquitectura,
enginyeria i altres camps, com el disseny industrial. Per tant es tracta d’un format adequat a la
informació demanada que és un projecte d’urbanització.
Respecte la no disposició dels arxius, l’article 53.1 del Decret 8/2021 preveu que de conformitat
amb l’article 2.b de la LTAIPBG, la informació pública objecte del dret d'accés inclou també la
informació, qualssevol dades o documents que les administracions públiques poden
legítimament exigir a terceres persones com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici
de les seves funcions. Aquesta possibilitat permet considerar que el format demanat del
projecte d’urbanització que s’ha elaborat per un professional extern a l’Ajuntament, mitjançant
la corresponent contractació i en exercici de les seves competències, suposa que
legítimament, es pugui exigir a l’autor del projecte disposar del projecte en el format editable.
Això és rellevant no només per atendre aquesta petició sinó per a que l’Ajuntament disposi de
la informació del projecte en un format que li permeti adaptar, modificar, revisar i encarar
futures actuacions en relació amb les obres que ara s’executen. Per tant, en el procediment de
contractació del servei a l’autor de l’Ajuntament, s’ha de pressuposar que ja s’ha previst
l’entrega del projecte en format editable.
Respecte la invocació pel tercer i que també trasllada l’Ajuntament, del límit de propietat
intel·lectual previst a l’article 21.g. LTAIPBG i rendiment econòmic derivat dels drets
d’explotació del projecte per part de l’autor, es posa de relleu que es formula de forma
genèrica, sense acreditar les específiques circumstàncies d’aquesta restricció. En aquest cas,
tenint en compte que es tracta d’un projecte d’urbanització redactat per encàrrec de
l’Ajuntament, s’haurien d’haver tingut en compte en el moment de redactar el contracte entre
les parts, els drets de propietat intel·lectual i el regim d’explotació del mateix, d’acord amb allò
establert al Reial decret legislatiu 1/1996, de 12 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei
de propietat intel·lectual, fet que aquesta Comissió desconeix.
Es considera , doncs , que l’accés a un document protegit pel dret de propietat intel·lectual que
pot afectar el dret d’explotació en funció de com es realitzi aquest accés, no pot operar com a
límit a l’accés, sinó com a límit en la seva utilització o explotació per part de la persona
sol·licitant.
Atès que l’aplicació dels límits al dret d’accés a la informació pública s’han d’aplicar d’acord
amb llur finalitat, les circumstàncies del cas concret, i que s’han d’interpretar sempre
restrictivament en benefici d’aquest dret (article 20.2); que es tracta d’un projecte per a la
realització d’una obra pública; que la persona reclamant hi té uns interessos legítims que es
poden veure afectats i que l’interès al·legat no és altre que poder fer comprovació dels
amidaments amb precisió i, si escau, presentar les al·legacions; que els drets d’autoria no es
veuen afectats en cap cas per l’accés al projecte en format AutoCAD i que els drets
d’explotació (si són de titularitat de l’autor perquè no s’hagi previst la cessió en la contractació)
es poden protegir mitjançant la determinació de limitacions d’ús i advertiment de
responsabilitats respecte a un ús indegut, aquesta Comissió considera pertinent estimar el dret
d’accés a la informació pública sol·licitada.
Paraules clau: Ajuntament. Persona jurídica. Interessat. Manca d’acord de mediació.
Formats. Format editable de la informació. Propietat intel·lectual. Interès públic en el format
editable. Estimació.
Ponent: Mercè Aymerich i Boltà i Maria del Mar Pérez Velasco.
Antecedents
El 26 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1637/2025, presentada per
l’empresa Engiprom SL contra l’Ajuntament de Pla del Penedès, en relació amb la
sol·licitud indicada a l’antecedent següent, i demana que es tramiti procediment de
mediació previst a l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència,
accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del
Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
El 2 de setembre de 2025 l’entitat reclamant presenta una sol·licitud a l’Ajuntament de Pla
del Penedès de documentació tècnica en els termes següents: “el passat dia 13 d´agost es
va fer l´aprovació inicial del projecte d´urbanització del carrer Escoles a el Pla del Penedès.
Com a afectats per les obres, se'ns ha fet arribar la documentació en format pdf. aquest
format no permet poder fer les comprovacions dels amidaments del projecte, que
composen el pressupost, una de les parts mes importants del mateix. Per a poder treballar i
conèixer el projecte per tal que, si s'escau, puguem presentar algun tipus d’al·legacions,
necessitem ens facin arribar els arxius de treball, es a dir, els editables. Els plànols
dibuixats amb autocad, on podrem comprovar els amidaments i el pressupost també en
editable per poder fer, en el cas que hi hagi desviacions, poder quantificar-les.”
El 12 de setembre de 2025 l’Ajuntament del Pla del Penedès respon a la peticionària el següent: “En resposta al vostre escrit de 2- 9-2015, RE 2283, en el qual ens comuniqueu
que heu rebut la documentació del projecte d’urbanització del C./ Escoles en format pdf i
demaneu aquesta documentació però en format editable. Us recordem:
-Que com empresa afectada per l’esmentat projecte d’urbanització amb data 04- 08-2025,
des de serveis tècnics municipals, se us va enviar per correu electrònic la documentació en pdf corresponent al projecte d’urbanització del Carrer de les Escoles del Pla del Penedès,
exp. 2024/1071.
-Que l’anunci d’aprovació inicial de l’esmentat projecte s’ha publicat al BOPB de data 26-
08-2025, CVE 202510142255 i al DOGC num. 9486 , de data 26-05-2025, CVE - DOGC- A
-25231039- 2025 i ambdós anuncis es troben exposat als públic a la pag. web d’aquest
ajuntament.
-Es considera que al transmetre la informació en format editable, autocad, estaríem
facilitant una documentació d’un tercer a la persona sol·licitant, que pot utilitzar aquesta
documentació de les obres per l’explotació i la seva reproducció en aquesta o d’altres
obres, per tercers sense permís de l’autor, incorrent amb la divulgació que podria causar un
perjudici als drets d’explotació i rendiment econòmic. Per aquest motiu no se us pot facilitar
aquesta documentació.
No obstant, restem a la vostra disposició per a que vingueu a consultar l’esmentat projecte
en aquestes oficines municipals, qualsevol dimarts en horari de matí o de tarda, amb
concertació prèvia de visita amb Serveis Tècnics d’Urbanisme.”
El 12 de setembre de 2025 la reclamant adreça una instància genèrica a l’Ajuntament del Pla de Penedès en la qual exposa que: “en resposta al seu escrit:
Consideren un mail enviat des de una adreça de l´Ajuntament de Capellades, amb un
't´adjunto el projecte que ens han passat, si hi ha qualsevol cosa fes-mho saber' una
notificació que implica que aquest serà el projecte que aprovarem per Ple el dia 13?
Consideren que aquesta es la millor manera de notificar a un afectat? En base a quin
reglament o procediment administratiu?
D'acord l'anunci d'aprovació inicial, redactat suposem per la Secretaria Municipal, es dona
a entendre que el projecte objecte de l'exposició pública es troba a la pagina de l
Ajuntament de El Pla del Penedes. Donat que no ho hem trobat, els agrairiem ens fessin
arribar l´adreça exacta i, si està penjat, la petjada digital del mateix on s´indica el dia i l´hora
que es va fer aquesta pujada a la web
Nosaltres demanem la informació de la integritat del projecte a exposició pública en base a
Decret 305/2006, de 18 de juliol pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'urbanisme,
concretament en el seu article 23.5. En base a quin reglament o llei fan vostès esment per
a negar-nos aquesta informació? No s´hi val protecció de dades, doncs es tracta d´un
document passat per Ple, públic i que està compost per diversos arxius, en diversos
formats (també editables) , que han de ser de publica concurrencia per tal de poder
comprovar amidaments, per exemple.”
El 30 de setembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la
persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició
jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de
procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana
especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de
l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la
Reclamació.
El 30 de setembre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i s’informa que
per petició expressa del reclamant es tramitarà el procediment de mediació previst a l'article 42 de la LTAIPBG i articles 36 a 41 del RGAIP, i als efectes de convocar una propera
sessió de mediació es demanen dades identificatives i de contacte de les persones que
representarien a l’Ajuntament i dues possibles dates de la seva convocatòria per a poder
celebrar la sessió de mediació, en el termini de 5 dies.
El 30 de setembre de 2025 la GAIP rep escrit de l’Ajuntament on s’indiquen les dades demanades als efectes de que es pugui procedir a la convocatòria de la sessió de mediació.
L’1 d’octubre de 2025 la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 7 d’octubre de 2025 a les 9 hores.
A la sessió, la part reclamant explica que per consultar i mesurar de manera acurada els
amidaments del projecte és necessària la consulta mitjançant eines digitals, per exemple
Autocad. La part reclamant és interessat en l’expedient, ja que el projecte afecta la seva
propietat. Afirma que no en farà cap mena d’ús a part de la consulta de l’amidament.
També indica que cal la consulta en aquest format per a poder presentar les al·legacions
corresponents de manera precisa.
L’Administració reclamada indica que actualment no disposa dels arxius en format editable
en AutoCAD (DWG). S’indica que s’ha publicat l’anunci del projecte però la integritat del
projecte no es troba íntegrament publicat. L’editable del pressupost si es troba publicat en
format VT3. També exposa que ha consultat amb l’autor del projecte i aquest ha indicat que
no desitja que es lliuri el projecte en format editable. La part reclamada ha ponderat els
límits entre la propietat intel·lectual de l’autor i els drets de l’afectat per prendre la seva
posició al respecte de la sol·licitud. Reitera l’oferiment que la part reclamada s’adreci a les
instal·lacions de l’ajuntament per fer les consultes necessàries.
La part reclamada expressa que l’oferiment municipal no satisfà el seu dret d’accés a la
informació pública i desitja que el procediment segueixi per la via ordinària.”
El 10 de febrer de 2026 el vocal mediador signa l’acta de la reunió realitzada a el 7 d’octubre de 2025 i fa constar les consideracions d’ambdues parts que palesen la
impossibilitat d’arribar a un acord i que, en síntesi, van consistir en les següents: d’una
banda, l’Administració reclamada va explicar que es va lliurar la informació sol·licitada en
format PDF i que posteriorment va sol·licitar en format Autocad editable però no es va
lliurar en aquest format atesos els drets de l’autor a protegir. Afegeix la possibilitat del
reclamant d’adreçar-se a les instal·lacions de l’Ajuntament per consultar la informació i fer
els càlculs necessaris amb la informació ja lliurada. Per la seva banda, el reclamant
considera que per consultar i mesurar de manera acurada els amidaments del projecte es
necessària la consulta mitjançant eines digitals, com és l’AutoCAD. Es recorda que la part
reclamant és interessat en l’expedient, ja que el projecte afecta la seva propietat. Afirma
que no en farà cap mena d’us diferent a la pròpia consulta de l’amidament. També indica
que cal la consulta en aquest format per a poder presentar les al·legacions corresponents
de manera precisa.
Afegeix la part reclamada que actualment no disposa dels arxius en format editable en
AutoCAD (DWG), que s’ha publicat l’anunci del projecte però la integritat del projecte no es
troba íntegrament publicat. L’editable del pressupost si es troba publicat en format VT3.
També exposa que ha consultat amb l’autor del projecte i aquest ha indicat que no desitja
que es lliuri el projecte en format editable. La part reclamada ha ponderat els límits entre la
propietat intel·lectual de l’autor i els drets de l’afectat per prendre la seva posició al
respecte de la sol·licitud. Reitera l’oferiment que la part reclamada s’adreci a les
instal·lacions de l’ajuntament per fer les consultes necessàries.
Per últim, la part reclamant expressa que l’oferiment municipal no satisfà el seu dret
d’accés a la informació pública i desitja que el procediment segueixi per la via ordinària.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria
d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Dret d’accés a la informació pública i límits
L’empresa reclamant demana, respecte de l’aprovació inicial d’un projecte d’urbanització del
carrer de les Escoles, i que l’Ajuntament ha fet arribar la documentació en format pdf, l’accés
als arxius de treball en format editable. Es manifesta que són afectats per les obres, i per tal de
fer comprovacions dels amidaments del projecte, que componen el pressupost, una de les
parts més importants d’aquest, no es pot realitzar amb el format pdf. Es diu que “Per a poder
treballar i conèixer el projecte per tal que, si s'escau, puguem presentar algun tipus
d’al·legacions, necessitem ens facin arribar els arxius de treball, es a dir, els editables. Els
plànols dibuixats amb autocad, on podrem comprovar els amidaments i el pressupost també en
editable per poder fer, en el cas que hi hagi desviacions, poder quantificar-les.”
És clar, doncs, que la informació sol·licitada és informació pública; aspecte que no ha estat
qüestionat per l’Ajuntament i que la disconformitat en la informació que li ha estat lliurada a la
persona reclamant és en el format, un pdf, que no permet a la persona reclamant, interessat en
el projecte d’urbanització com a propietari, poder verificar amb precisió els amidaments del
projecte per poder formular, si escau, les al·legacions corresponents.
Per la seva part l’Ajuntament manifesta que no disposa dels arxius en AutoCAD (DWG), que
l’editable del pressupost si es troba publicat en format VT3, i que consultat a l’autor del projecte
ha manifestat que no desitja que es lliuri el projecte en format editable (antecedent 8).
S’invoquen límits de propietat intel·lectual de l’autor i rendiment econòmic (article 21.1.g
LTAIPBG) (antecedent 3 i 8).
L’AutoCAD és un programari d’ús molt comú en el sector de l’arquitectura i de l’enginyera amb
eines d’automatització intel·ligent, gestió de capes i càlculs automàtics que estalvien temps,
minimitzen errors i optimitzen fluxos de treball en arquitectura, enginyeria i altres camps, com el
disseny industrial.
En primer lloc, i respecte a la no disposició dels arxius convé referir l’article 53.1 del Decret
8/2021 que preveu que “de conformitat amb l’article 2.b de la LTAIPBG, la informació pública
objecte del dret d'accés inclou tota la informació, qualssevol dades o documents que les
administracions públiques han elaborat, posseeixen, o poden legítimament exigir a terceres
persones com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions”.
És clar que el projecte a què es refereix la Reclamació és un projecte elaborat per un
professional extern a l’Ajuntament, mitjançant la corresponent contractació externa i
l’Ajuntament, en l’exercici de les seves competències, ha de poder, legítimament, exigir a
l’autor del projecte disposar del projecte en el format editable, no només per atendre aquesta
petició sinó perquè en el futur ha de poder disposar de la informació del projecte en un format
que li permeti adaptar, modificar, revisar i encarar futures actuacions en relació amb les obres
que ara s’executen. Per tant, en el procediment de contractació del servei a l’autor de
l’Ajuntament, s’ha de pressuposar que ja s’ha previst l’entrega del projecte en format editable.
En segon lloc, pel que fa el límit invocat l’article 21.1 LTAIPBG estableix que el dret d’accés pot
ser denegat o restringit si el coneixement o la divulgació de la informació comporta un perjudici,
en aquest supòsit, a la propietat intel·lectual (apartat g) i rendiment econòmic derivat dels drets
d’explotació del projecte per part de l’autor. L’article 22.1 LTAIPBG estableix que els límits
aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat
de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació. I en darrer terme, respecte a aquesta qüestió, l’Ajuntament informa que l’autor “ha
indicat que no desitja que es lliuri el projecte en format editable” sense acreditar ni el trasllat al
tercer afectat d’acord amb l’article 31 LTAIPBG ni ha justificat la motivació per la qual no
permet aquest accés. En aquest sentit, aquesta Comissió s’ha expressat en reiterades
ocasions que els límits no es poden invocar de manera genèrica, sinó que l’Administració ha de
motivar de formar suficient i acreditar el perjudici que provoca la divulgació de la informació
(test del dany o perjudici) i ha de ponderar aquest perjudici amb la concurrència d’un possible
interès públic o privat superior que justifiqui concedir l’accés. En aquest sentit, l’article 69.7 del
Decret 8/2021, respecte a l’article 21.1.g) LTAIPBG diu: “s'entén que l'accés a la informació
pública pot perjudicar els drets de propietat intel·lectual i industrial quan, entre d'altres, l'accés
causa un perjudici als drets d'explotació i rendiment econòmic.”
Dit això, es pondera els límits en presència amb la concurrència d’un interès públic o privat
superior que justifiqui l’accés a la informació sol·licitada.
Segons la legislació de propietat intel·lectual (Reial decret legislatiu 1/1996, de 12 d’abril, pel
qual s’aprova el text refós de la Llei de propietat intel·lectual), el titular originari dels drets de
propietat intel·lectual és el creador, que sempre és una (o més d’una) persona física, en aquest
cas l’arquitecte/a i/o enginyer/a que hagi redactat el projecte. Així mateix, aquesta normativa
distingeix entre els drets morals del creador (atribució o reconeixement d’autoria, divulgació,
preservació de la integritat, entre altres), que són inalienables, i els drets d’explotació, que
inclou la reproducció i l’aprofitament econòmic, que poden ser objecte de cessió. La distinció
entre drets morals i drets d’explotació de la propietat intel·lectual pot portar fàcilment a
l’existència de titulars diferents. L’autor del projecte tècnic (titular dels drets morals) i els drets
d’explotació. Aquests darrers, en aquest cas, tenint en compte que es tracta d’un projecte
d’urbanització redactat per encàrrec de l’Ajuntament, s’haurien d’haver tingut en compte en el
moment de redactar el contracte entre les parts, fet que aquesta Comissió desconeix.
Per tant, a l’hora de ponderar aquests drets (morals i d’explotació) caldria conèixer a qui
corresponen cadascun. En qualsevol cas, l’accés a un document protegit pel dret de propietat
intel·lectual no afectarà previsiblement els drets morals del seu creador. Sí, però, que podria
afectar el dret d’explotació en funció de com es realitzi aquest accés. Per tant, el límit de
propietat intel·lectual no pot operar com a límit a l’accés, sinó com a límit en la seva utilització o
explotació per part de la persona sol·licitant. I aquest límit afecta indistintament del format del
document, és a dir, afecta de la mateixa manera si l’accés és en format .pdf o en format .dwg;
la diferència rau en que l’un és un format que no permet l’edició i l’altra sí.
Si tenim en compte que entre els drets d’explotació hi ha la reproducció i l’aprofitament
econòmic, en el cas concret, caldrà ponderar si és compatible aquest dret amb el dret d’accés
mitjançant còpia digital, tenint en compte el caràcter d’interessat de la persona reclamant i les
previsions establertes en la legislació de procediment administratiu i que l’obtenció de la còpia
no és amb finalitats d’aprofitament econòmic, sinó la defensa d’uns drets o interessos legítims.
Aquesta Comissió no ha tingut accés a la documentació relativa a l’encàrrec de l’Ajuntament
reclamant dels treballs relatius al Projecte d’urbanització, que ara es demana en format editable
(AutoCAD) i no ha pogut comprovar si els plecs de la corresponent contractació van
especificar si s’exigirà la transferència de drets de propietat intel·lectual o industrial, sense
perjudici del que estableix l’article 308 de la llei de contractes del sector públic respecte dels
contractes de serveis (Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la
que es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i del
Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014). Per tant, tampoc es pot constatar
si, com succeeix en els contractes de serveis que tinguin per objecte desenvolupar i posar a
disposició productes protegits per un dret de propietat intel·lectual o industrial han de comportar
la cessió d’aquest a l’Administració contractant. En tot cas, i encara que s’exclogui la cessió
dels drets de propietat intel·lectual, l’òrgan de contractació pot sempre autoritzar l’ús del
producte corresponent als ens, organismes i entitats pertanyents al sector públic (article 308
Llei de contractes del sector públic).
Per tot l’exposat, tenint en compte que l’aplicació dels límits al dret d’accés a la informació
pública s’han d’aplicar d’acord amb llur finalitat, les circumstàncies del cas concret, i que s’han
d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret (article 20.2); que es tracta d’un
projecte per a la realització d’una obra pública; que la persona reclamant hi té uns interessos
legítims que es poden veure afectats i que l’interès al·legat no és altre que poder fer
comprovació dels amidaments amb precisió i, si escau, presentar les al·legacions; que els drets
d’autoria no es veuen afectats en cap cas per l’accés al projecte en format AutoCAD i que els
drets d’explotació (si són de titularitat de l’autor perquè no s’hagi previst la cessió en la
contractació) es poden protegir mitjançant la determinació de limitacions d’ús i advertiment de
responsabilitats respecte a un ús indegut, aquesta Comissió considera pertinent estimar el dret
d’accés a la informació pública sol·licitada.
3. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les
actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les
resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les
efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les
seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu
Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords
de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article
77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la
informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG).
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que
els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
4. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 19 de febrer de 2026, resol per unanimitat:
1. Estimar la Reclamació 1637/2025 i declarar el dret de la persona reclamant a la
informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 3.
2. Requerir a l’Ajuntament de Pla del Penedès que lliuri a la persona reclamant la informació
indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies.
3. Requerir a l’Ajuntament a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la
persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions
dutes a terme per complir-la.
4. Convidar a la persona reclamant que informi la GAIP de qualsevol incidència que es
produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1637/2025 i donar publicitat
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant
festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa, comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva
notificació per l’Administració reclamada.
L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la
informació. Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el
termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la
Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne
a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat.
Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant
pot posar-ho en coneixement de la GAIP, per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi
plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada,
d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP
Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu
declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article
29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot
interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i
directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.