Solicitud de información sobre subvenciones y memorias de entidades de apoyo a mujeres en contextos de prostitución y finalización por entrega de la información

Resolució 540/2025, de 24 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 1631/2024 Administració reclamada: Administració de la Generalitat (Departament de la Presidència, Departament d’Igualtat i Feminisme) Informació reclamada: Subvencions a entitats sense ànim de lucre que duen a terme tasques d’atenció, acompanyament i suport a dones en contextos de prostitució. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: L’administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament de la Presidència. Departament d’Igualtat i Feminisme. Prostitució. Subvencions. Entitats sense ànim de lucre. Memòries. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El dia 15 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1631/2024, presentada per una persona física contra l’Administració de la Generalitat, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) referida a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 17 de setembre de 2024 la persona reclamant s’adreça a l’Administració de la Generalitat (Departament de la Presidència, Unitat de transparència) i fa constar que “A través de diferents organismes propis (Conselleries, Institut Català de les Dones, etc.), la Generalitat de Catalunya subvenciona a entitats sense ànim de lucre que duen a terme tasques d’atenció, acompanyament i suport a dones en contextos de prostitució”. En relació amb aquestes entitats, es sol·licita conèixer: “a) La relació d’entitats que ha rebut subvencions per a dur a terme aquestes tasques de manera específica o dins d’objectius més generals, en quines convocatòries, i tots els detalls de la concessió, per exemple, quants diners han rebut i per a quin període de temps, de manera anual des de l’any 2010 fins a l’actualitat. b) Totes les memòries d’activitats que aquestes entitats han entregat a la Generalitat de Catalunya en compliment dels requisits de la subvenció, on es detallin, per exemple, la quantitat de dones ateses i el seu context. Sol·licitem aquesta informació per cadascuna de les entitats que han rebut subvenció per aquestes tasques i per tots els anys que hagin presentat memòria des de l’any 2010 fins a l’actualitat”. En data 13 de desembre de 2024 la persona reclamant rep una comunicació de l’Institut Català de les Dones (ICD), on s’hi diu que “La vostra sol·licitud d’accés a la informació pública (5F4TG7RGD) va ser estimada total mitjançant resolució de data 30/10/2024. Es subministra la informació demanada dintre del termini de 30 dies hàbils establerts per l’article 36.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre i 72.1 del Decret 8/2021, de 9 de febrer”. El dia 14 de gener de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 14 de gener la GAIP sol·licita al Departament de la Presidència les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. En data 20 de gener de 2025 el Departament d’Igualtat i Feminisme lliura les dades i dates demanades per la GAIP. En la seva comunicació, el Departament adjunta “les evidències que la informació que reclama la ciutadana va ser compartida i notificada el 13 de desembre del 2024. I el correu posterior de la mateixa confirmant que no ho havia vist perquè no havia accedit a la seva àrea privada”. El 22 de gener de 2025 la persona reclamant comunica a la GAIP la seva conformitat amb la informació rebuda des del Departament d’Igualtat i Feminisme. En concret, la reclamant exposa que “La informació parcial que he rebut no és de que no tingui les memòries dels organismes dependents de la Conselleria d'Igualtat, sinó que fa referència a altres Conselleries, concretament Salut". El mateix dia 22 de gener la GAIP reitera al Departament de la Presidència la petició de dades i dates per a celebrar la mediació, afegint-hi el requeriment d’un informe de posicionament del Departament, així com l’expedient de tramitació de la SAIP presentada. Després de diverses converses entre els serveis tècnics de la GAIP i del Departament d’Igualtat i Feminisme, la Comissió es torna a adreçar a aquest Departament en el sentit següent: “Atès que esteu duent a terme la funció de recopilar la informació sol·licitada, i d’acord amb la part reclamant, el mediador proposa no convocar la mediació de moment. Agrairem que ens en mantingueu informats de la tramitació que en feu i dels lliuraments que es produeixin, a l’efecte de determinar si és necessària o no la convocatòria de mediació, convocant-la en cas que no es lliuri la informació o bé en cas que hi hagi qualsevol incidència”. En data 14 d’abril de 2025, la GAIP rep una comunicació del Departament d’Igualtat i Feminisme, on s’exposa: “Us fem arribar la informació i documentació dels Departaments que ens han informat que han atorgat subvencions en l’àmbit que sol·licitava la ciutadana”. En concret, es tracta de dades que fan referència al Departament d’Unió Europea i Acció Exterior, al Departament d’Empresa i Treball i al Departament de Salut. El mateix dia 14 d’abril la persona reclamant comunica a la GAIP la seva conformitat amb la informació rebuda. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada, amb la conformitat de la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 24 d’abril de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1631/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.