Inadmisión de reclamación contra la Diputació de Barcelona por falta de solicitud de acceso previa

Resolució 1898/2025, de 26 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1620/2025 Administració reclamada: Diputació de Barcelona Informació reclamada: Informe de la Diputació de Barcelona sobre observatori d’ocells. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: De l’examen de la documentació aportada a aquest procediment per part de la persona reclamant, aquesta Comissió constata que no hi ha cap SAIP prèviament registrada i presentada davant l’Administració contra la qual es reclama i que pugui fonamentar aquesta Reclamació. No s’ha acreditat la presentació prèvia i necessària d’una sol·licitud d’accés a la informació publica respecte de la mateixa administració contra la qual es reclama, i per tant escau la seva inadmissió d’acord amb allò establert a l’article 39 LTAIPBG. Paraules clau: Ens local. Diputació. Persona física. Reclamació contra manca SAIP. Formalitat del procediment. Inadmissió. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 21 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1620/2025, presentada per una persona física contra la Diputació de Barcelona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es manifesta que “ Se solicita al ayuntamiento copia del informe sobre " producte referent observacio ocells en el delta del foix " y el ayuntamiento contesta que no la tienen y remiten mi solicitud a la diputacion”. El 25 de febrer de 2025 el reclamant va demanar a l’Ajuntament de Cubelles la informació següent: “ En relació amb la publicació emesa a Ràdio Cubelles el dia 21 de febrer de 2025 sobre l’informe per estudiar la viabilitat d’impulsar un producte turístic vinculat a l’observació d’ocells al delta del Foix, es demana: Còpia de l’informe esmentat. Identificació de l’empresa encarregada de la seva elaboració. Cost total de l’estudi. Partida pressupostària amb la qual s’ha finançat”. L’Ajuntament de Cubelles informa que “L’estudi serà publicat pròximament a la pàgina web de l’Ajuntament, un cop la Diputació faci lliurament formal de la versió final del document. 2. S’ha incorporat a l’expedient una còpia de l’informe tècnic emès el 3 de juliol de 2024, en el qual consta: o L’empresa seleccionada per a la realització de l’estudi. o El cost total de l’estudi, detallant la part assumida per l’Ajuntament i la part finançada per la Diputació. o La partida pressupostària corresponent amb la qual s’ha finançat el projecte”. El 22 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 22 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissió de la Reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb tot això, l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació a l’Administració per tal que la Comissió desenvolupi la seva funció de garantia, en relació a l’objecte que s’hagi reclamat. Segons l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (article 29.3 de la LTAIPBG). La normativa aplicable sobre el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i es tramiten segons el principi d’antiformalisme, però això no suposa que es pugui prescindir del compliment dels requisits essencials i d’uns elements de mínima formalitat, previstos en la normativa i que en tot cas han de ser respectats. En aquest darrer sentit, de l’examen de la documentació aportada a aquest procediment per part de la persona reclamant, aquesta Comissió constata que la reclamació adreçada a la Diputació de Barcelona fa referència a una petició d’informació que s’havia presentat a l’Ajuntament de Cubelles, que precisament va contestar a l’ara reclamant en el sentit d’atendre-la quan es disposés de l’informe de l’esmentada Diputació. Es constata doncs que no hi ha cap SAIP prèviament registrada i adreçada a la Diputació de Barcelona que pugui fonamentar aquesta Reclamació. En aquest cas no s’ha acreditat la presentació prèvia i necessària d’una sol·licitud d’accés a la informació publica sobre la qual, si s’escau, es pugui reclamar davant d’aquesta Comissió d’acord amb allò establert a l’article 39 LTAIPBG, abans referit. D’acord amb l’exposat i de conformitat amb l’article 33 RGAIP, cal acordar la inadmissió de la reclamació present, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar, si s’escau, una nova reclamació davant d’aquesta Comissió amb les formalitats mínimes exigides pel procediment. En el cas que ens ocupa, cal tenir en compte allò disposat a l’article 16 de la Llei 39/2015, de 2 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú pel que fa als registres, als efectes de poder presentar la SAIP davant de l’ens reclamat, si s’escau. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de novembre de 2025, resol per unanimitat inadmetre la reclamació, declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1620/2025 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.