Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre acceso a documentación de un recurso contencioso administrativo ante la DIBA

Resolució 1708/2025, de 30 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1619/2025 Administració reclamada: Diputació de Barcelona (DIBA) Informació reclamada: Còpia de la documentació relativa a un recurs contenciós administratiu. Sentit de la resolució: Inadmissió per extemporània Resum: L’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixen els requisits dels preceptes anteriors, entre ells, el termini per a la interposició de reclamacions de l’article 32 RGAIP, motiu pel qual escau inadmetre aquesta Reclamació per extemporània, sens perjudici que la persona reclamant pugui iniciar un nou procediment de sol·licitud d’informació a l’Administració competent per la informació que ara reclama, i formalitzar reclamació davant la GAIP dins del termini establert si la seva sol·licitud no és resolta satisfactòriament. Paraules clau: Entitat local. Diputació. Ajuntaments. Derivació. Recurs contenciós administratiu. Reclamació contra silenci. Inadmissió per extemporània. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El dia 21 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1619/2025 presentada per una persona física contra la Diputació de Barcelona (DIBA), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 12 de maig de 2025 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Cubelles la següent documentació: “Primero.-Copia de la sentencia 80/2025 de 21 de Marc dictada pel jutjat contecios administratiu num 4 de Barcelona. Segundo.- Copia del recurso contencioso administrativo num 403/2023-D interpuesto por este ayuntamiento en materia de sanciones administrativas / residuos”. La sol·licitud d’accés a la informació pública va ser parcialment derivada per l’Ajuntament de Cubelles a la Diputació de Barcelona atès que l’Ajuntament considera que la Diputació de Barcelona és “ l’Administració que disposa de la informació sol·licitada, ens declarem incompetents parcialment per resoldre (atès que l’Ajuntament de Cubelles disposa només d’una part de la informació sol·licitada que exactament és la sentència a la que fa referència la persona interessada) i, en conseqüència, us derivem la referida sol·licitud conforme al que estableix l’article 57.4 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública (en allò relatiu només a “Copia del recurso contencioso administrativo num 403/2023-D interpuesto por este ayuntamiento en materia de sanciones administrativas / residus”)”. La Reclamació presentada el dia 21 de setembre de 2025 indica que la Diputació de Barcelona no hauria donat resposta a la sol·licitud de dret d’accés derivada per l’Ajuntament de Cubelles. El 2 d’octubre de 2025 la GAIP notifica una esmena a la persona reclamant als efectes que faci arribar una còpia de l’evidència de la derivació de la sol·licitud d’informació que és objecte de reclamació de l’Ajuntament de Cubelles a la Diputació de Barcelona. La Comissió posa de manifest que si no esmena la documentació requerida en 10 dies, entendrà que desisteix del procediment de reclamació 1619/2025. El 6 d’octubre de 2025 la persona reclamant aporta a la GAIP la documentació que ja havia presentat anteriorment, però sense cap evidència de notificació de la comunicació de l’administració. El 9 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 9 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a la DIBA i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 24 d’octubre de 2025 la GAIP rep de la Diputació de Barcelona l’informe i l’expedient sol·licitats. Entre la documentació tramesa, consta un Decret de 25 de juliol de 2025 de la Diputació en virtut del qual es desestima la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada pel reclamant en data 18 de juny de 2025 (núm. de registre 202510116832), junt amb l’evidència de notificació de l’esmentat Decret a la persona reclamant, que consta acceptada en data 29 de juliol de 2025. D’altra banda, l’informe de la Diputació explica que la petició de la còpia de l’escrit presentat davant el Jutjat, “s’ha emès al si de la prestació de serveis de defensa judicial a un ens local, que no pot veure’s compromès pel dret d’accés a la informació pública.” I també que d’acord amb el què “disposa l’article 21.1.g de la Llei 19/2014, el dret d’accés a la informació pública pot ésser denegat si el coneixement o la divulgació de la informació comporta un perjudici per al secret professional (en termes similars, l’article 14.1.j LTAIBG)”. Per tot això conclou la seva desestimació. Recorda també aquest informe que el reclamant pot demanar en qualsevol moment tant a l’Ajuntament de Cubelles, “al seu procurador o representant legal en el procediment, com als advocats que ha designat per a la seva defensa judicial (lletrats del Servei d’Assistència Jurídica Local de la Direcció de Serveis Jurídics de la Diputació de Barcelona), indistintament, i, si ho considera escaient, lliurar-los al peticionari”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 42.1 LTAIPBG estableix que les reclamacions davant la GAIP s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre, o si escau, de la desestimació del recurs de reposició. En el mateix sentit s’expressa l’article 32 RGAIP. La reclamació presentada es constata que és extemporània ja que es va presentar el 21 de setembre de 2025, quan la desestimació del Decret de la Diputació de Barcelona de 18 de juny de 2025 es va notificar i així costa la seva acceptació el 29 de juliol de 2025. El peu de recurs de la Resolució notificada exposava clarament que el termini d’interposició de la possible reclamació era d’un mes des de la seva notificació. D’acord amb això, la interposició de la reclamació el 21 de setembre es clarament extemporània perquè s’ha presentat depassat el termini d’un mes de què disposava la persona reclamant per reclamar si considerava que la informació rebuda no era completa o satisfactòria. L’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixen els requisits dels preceptes anteriors, entre ells, el termini per a la interposició de reclamacions de l’article 32 RGAIP, motiu pel qual escau inadmetre aquesta Reclamació per extemporània, sens perjudici que la persona reclamant pugui iniciar un nou procediment de sol·licitud d’informació a l’Administració competent per la informació que ara reclama, i formalitzar reclamació davant la GAIP dins del termini establert si la seva sol·licitud no és resolta satisfactòriament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 d’octubre de 2025, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la reclamació 1669/2025, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic 1. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.