Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Mont-roig del Camp por solicitar requerimientos generales de cumplimiento en lugar de acceso a información pública

Resolució 213/2025, de 13 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 175/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Mont-roig del Camp Informació reclamada: No és informació pública (requeriment a l’Ajuntament de contestar adequadament a una sol·licitud, per part de la GAIP). Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La sol·licitud de la persona reclamant no reuneix el requisit establert a l’article 2.b LTAIPBG per la informació pública, consistent bàsicament en estar en poder de l’Administració i, en conseqüència, no te empara en el dret d’accés a aquesta, tal com estableix l’article 18.1 LTAIPBG. Per tant, la Reclamació ha de ser inadmesa, en aplicació de l’article 33.2 RGAIP). Paraules clau: Ajuntaments. Interessat. Requeriment. No és informació pública. Inadmissió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 05 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 175/2025, presentada contra l’Ajuntament de Mont-roig del Camp, en relació amb un conjunt de sol·licituds d’accés a la informació pública (SAIP). La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La Reclamació presentada indica que no s’ha rebut resposta de l’Ajuntament a les diverses sol·licituds. Així, s’hi considera que “esta falta de resolución constituye un incumplimiento flagrante del deber de responder, además de una vulneración del derecho de acceso a la información pública reconocido por la normativa antes mencionada”. Finalment, en reclamació es sol·licita “Que la GAIP requiera al Ayuntamiento de Mont-roig del Camp proporcionar una respuesta clara, completa y justificada a cada una de las solicitudes mencionadas. Que el Ayuntamiento explique, en caso de denegación, las razones legales que amparan tal decisión. Que la GAIP analice si el incumplimiento sistemático constituye una infracción de los principios de buen gobierno establecidos en la Ley 19/2013 y proponga medidas correctivas. Que se notifique a esta parte sobre las acciones emprendidas por la GAIP para garantizar mis derechos como ciudadano.” Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. D’acord amb això, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. Aquest procediment de garantia del dret d’accés a la informació pública només pot tenir per objecte la revisió de les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública, d’acord amb l’article 39.1 LTAPBG referit. De fet, la mateixa persona reclamant ha presentat diverses reclamacions a la GAIP, que han estat admeses provisionalment (números 79, 174 i 176 de 2025) i que segueixen el curs procedimental previst a la normativa i de manera acumulada, en atenció de la identitat de les parts reclamant i reclamada i de la similitud dels seus objectes. Qualsevol altra pretensió de la part reclamant que no consisteixi en la revisió de SAIPs presentades prèviament a l’administració reclamada ha de ser inadmesa per la GAIP, ateses les competències que l’ordenament jurídic atorga a aquesta Comissió. En aquest sentit, la GAIP no pot fer requeriments de compliment adequat de les obligacions de propiciar l’accés a la informació pública, com desitja la part reclamant, i menys encara proposar mesures correctives adreçades a un Ajuntament potencialment incomplidor de qualsevol de les obligacions establertes legalment, contemplades – com succeeix en el nostre cas- de manera general. Com ja hem dit, les competències revisores de la GAIP només abasten les incidències del procediment de tramitació i resolució d’una SAIP prèvia, pel que fa estrictament al dret d’accés a la informació pública concernit en cada sol·licitud. Així s’esdevindrà en relació amb les reclamacions presentades per la part actora que ja hem esmentat, les quals s’estan tramitant per aquesta Comissió de forma acumulada i acabaran amb la resolució corresponent, en garantia del dret d’accés de la persona reclamant. En conseqüència, la sol·licitud de la persona reclamant a la qual fa referència la reclamació present no reuneix el requisit establert per l’article 2.b LTAIPBG per la informació pública, tal com es configura en la normativa de transparència. D’acord amb les consideracions efectuades fins ara, la Reclamació ha de ser inadmesa, en aplicació de l’article 33.2 RGAIP, que estableix de manera expressa la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de febrer de 2025, resol per unanim itat: 1. Inadmetre la Reclamació 175/2025 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.