Inadmisión de reclamación contra el Institut Català de la Salut por solicitar aclaraciones jurídicas sobre un documento en lugar de acceso a información pública

Resolució 1603/2025, de 16 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1587/2025 Administració reclamada: Institut Català de la Salut Informació reclamada: Aclariment sobre la naturalesa del document facilitat i normativa en la que es fonamenta. Sentit de la resolució: Inadmissió (no és petició d’informació pública) Resum: Aquesta Reclamació té per objecte la formulació d’un aclariment que no es corresponen pròpiament en l’objecte d’una reclamació d’informació publica que es pugui atendre d’acord amb la LTAIPBG. Aquest fet dona lloc a la seva inadmissió ja que és doctrina d’aquesta Comissió que la reclamació prevista a l’article 39 de la LTAIPBG no és aplicable a iniciatives que es qualifiquen expressament de pretensions que no consisteixen en sol·licituds d’informació, qüestió abordada des dels inicis d’aquesta Comissió ( Resolució 66/2017). Paraules clau: Entitat pública. Salut. No és informació pública. Inadmissió. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 16 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1587/2025, presentada contra l’Institut Català de la Salut Metropolitana, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 21 de febrer de 2025 la reclamant presenta una petició a l’Institut Català de la Salut Metropolitana, en els termes següents: ”El plan funcional para el Centro penitenciario Quatre Camins, donde consten, horarios y asignación de turnos así como plantilla asignada, criterios de asignación de turnos, descansos etc. En junio del 2024 se solicitó el RRI de la EAPP LA Roca 1-2, en su respuesta decían que se estaba realizando, en septiembre de 2024 la adjunta de enfermería confirma que se estaba realizando.” El 24 d’abril de 2025 la Cap de la Unitat de Recursos Humans de la Gerència d’Atenció Primària i a la Comunitat Barcelonès Nord i Maresme de l’Institut Català de la Salut Metropolitana respon a la reclamant el següent: “En compliment de la resolució dictada pel director gerent de l’Institut Català de la Salut, en data 20 de març de 2025, per la qual s’estima parcialment la sol·licitud d’accés a la informació pública que vau presentar en data 21/02/2025, amb número de registre 9015-572501/2025, us lliurem la informació a què fa referència l’apartat resolc primer de l’esmentada resolució.” S’adjunten un seguit de taules amb els horaris i les guàrdies amb una referencia a que “els lliscants actuals en el col·lectiu de TCAIS en QC.(La persona que realitza 5 tardes és a petició seva per cura de familiars). L’adjudicació sempre l’han fet per l’antiguitat en el centre. Encara que actualment no és té pla funcional.” A l’escrit de la reclamació es manifesta “mi disconformidad con el documento que me ha sido remitido desde la Dirección de Recursos Humanos de Metro Nord bajo la denominación de RRI. El contenido recibido corresponde en realidad a un dosier con información de horarios y otros datos administrativos, que en ningún caso puede considerarse o sustituir a un Reglamento de Régimen Interno (RRI), ya que este debe ser un documento formal, debidamente elaborado, aprobado y publicado conforme a la normativa aplicable. En consecuencia, solicito aclaración oficial sobre la naturaleza y validez del documento remitido, así como la referencia normativa en la que se sustenta. Quedo a la espera de su respuesta y de la remisión del documento correcto, en caso de que exista, para poder ejercer mis derechos en condiciones de seguridad jurídica y transparencia.” El 19 de setembre de 2025 la GAIP rep de la reclamant documentació complementària que consisteix en “e- Valissa que sol·licita a Recurso s Humans RRI a la Dirección de RRHH Metro Nord y justificante de envio” i el Reglament de règim intern de l’Equip d’Atenció Primària Penitenciaria (EAPP) La Roca del Vallès. El 10 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 10 d’octubre de 2025 la GAIP comunica la Reclamació a l’ICS i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. A data de la resolució aquesta Comissió no té constància de cap indicació. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació Aquesta Reclamació té per objecte la petició d’un aclariment sobre la naturalesa i validesa del document que se li ha enviat i que es constata que és que porta per títol “ Reglament de règim intern de l’Equip d’Atenció Primària Penitenciaria (EAPP) La Roca del Vallès”. Es constata que la pretensió de la reclamant no consisteix en l’obtenció d’informació pública, que ja s’ha lliurat, sinó que demana un aclariment respecte de la informació ja lliurada. Sobre aquesta circumstància escau recordar que conforme a allò previst a l’article 29 LTAIPBG, les sol·licituds consistents en consultes jurídiques o peticions d’informes o dictàmens, consultes o orientacions, no formen part del contingut propi del dret d’accés a la informació i en conseqüència correspon la seva inadmissió. Altra cosa és que conforme a la legislació general de procediment administratiu i per les lleis sectorials es demanin aquests aclariments però d’acord amb la normativa corresponent i sense pertocar-li a aquesta Comissió la seva supervisió. És doctrina d’aquesta Comissió que la reclamació prevista a l’article 39 de la LTAIPBG no és aplicable a iniciatives que no consisteixen en sol·licituds d’informació, qüestió abordada des dels inicis d’aquesta Comissió (Resolució 66/2017). Per tant, si la pretensió de la reclamant consisteix en demanar un aclariment sobre la informació lliurada escau aclarir que no s’ajusta a l’objecte d’una reclamació d’accés a la informació pública en els termes previstos a la LTAIPBG i això comporta la inadmissibilitat de la reclamació. D’acord amb això, aquesta Comissió ha considerat que el procediment de garantia instituït per l’LTAIPBG amb la finalitat de fer efectiu el dret d’accés a la informació pública, com és la Reclamació davant la GAIP, no estendria d’aplicació a iniciatives que no tenen per objecte l’accés a la informació pública i en conseqüència, i en aplicació d’un criteri reiterat per aquesta Comissió de Garantia, procedeix inadmetre aquesta Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 d’octubre de 2025, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1587/2025 per les consideracions del fonament jurídic 1 i declara finalitzat el procediment i disposa la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.