Acceso a expedientes de urbanismo y disciplina urbanística en el Ayuntamiento de Vilallonga de Ter finalizado por pérdida de objeto

Resolució 1703/2025, de 30 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1585/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Vilallonga de Ter Informació reclamada: Accés a diferents expedients d’urbanisme. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat en el marc d’aquesta reclamació respecte a la sol·licitud i facilitat l’accés a la informació reclamada, tant de la documentació que hi ha en suport paper com de l’expedient en format digital (X2024000049) i durant en un període de tres mesos. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Persones electes. Urbanisme. Enderrocs. Llicències. Permisos. Urbanitzacions. Legalitzacions. Disciplina urbanística. Reclamació contra silenci. Sense límits. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents 1. El 16 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1585/2025 presentada per una persona electa en qualitat de regidor del grup municipal Veïns de Vilallonga-AM, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta no haver rebut resposta de l’Administració. 2. El 5 de setembre de 2025 la persona ara reclamant va presentar una instància genèrica en què demana: “Com a regidor del ajuntament, solicito 1.- Tenint coneixement que l' any 2006 es va tramitar un expedient de ruïna que va comportar l' ordre municipal d'enderrocar les edificacions de Can Subirana: Copia ho accés al expedient. 2 .- Copia ho accés del expedient de llicencia urbanística atorgada el 17 de Gener de 2007 a societat Promocions XXX per un total de 33 apartaments i 29 aparcaments. També copia ho accés a la modificació presentada per ZZZ el 29 Octubre de 2021. 3 - Copia ho accés al expedient X2024000049 d' obres sense llicencia a Can Subirana. Que la promotora va demanar el 3-12-21 autorització per treballs de desbrossada i no d' anivellació del terreny ( segons informe del arquitecta municipal del 2024DECR000038. Les obres realitzades no corresponen a cap anivellació del terreny, sinó que son obres ' edificació i no son legalitzables. Que a data d' avui NO s' ha restaurat la legalitat. Sol.lcito: Copia ho accés als expedients de disciplina urbanística i es modifiqui el 2024DECR000038 ja que les obres no son legalitzables i és procedeixi d' acord amb el que determina la llei d'urbanisme per obres no legalitzables. 4. Copia del expedient del projecte d'urbanització de Can Subirana aprovat el 7 de Març de 2005”. 3. El 22 de setembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Vilallonga de Ter i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti informe així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre-la. 5. El 3 d’octubre de 2025 l’Ajuntament tramet a la GAIP la següent resposta: facilitada a la persona reclamant que diu: “En plau d’informar-vos que se li ha donat accés al reclamant als expedients que es troben als arxius municipals en suport paper (prèvia cita concertada amb l’arxiver) i a l’expedient del Gestor X2024000049. Per tal que hi consti, el 19-09-2024 ja se li va donar accés a l’expedient X2024000049 fins a 31-12-2024 tal i com consta a l’expedient”. S’acredita l’accés a aquest expedient electrònic descrit com a “SOL INFORME CAN SUBIRANA”. S’aporta comunicació enviada al regidor reclamant indicant que se li dona accés als expedients que es troben a l’arxiu en els termes indicats, i a l’expedient X2024000049 l’accés immediat i per un període de tres mesos. 6. El 20 d’octubre de 2025 la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant i li atorga un termini de 3 dies hàbils perquè comuniqui el que consideri pertinent, amb l’advertiment que si no ens comunica el contrari, entendrem que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. 7. El mateix dia 20 la persona reclamant manifesta “En referencia a la sol·licitud que varem fer d’ accés segons entrada el E2025001529, demanava l’ accés al expedient original de les obres per enderrocament del any 2005/2006, que no he tingut mai. En referencia a l’ accés al expedient X2024000049 que el Sr. alcalde ens diu que ja varem tenir-hi accés, és cert, i donat que a l’ expedient seguim sense trobar-hi el preceptiu informe tècnic per l’ expedició del decret 2024DECR000172, i abans de fer noves gestions davant de la Comissió d’ Urbanisme, m’ he volgut assegurar de la no existència del mateix ( salvant el possible error de part meva.) Entenent que ens donaràn l’ accés al expedient, i que en el mateix hi haurà tota la documentació”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions -la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016-, com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem (rec. 3382/2020) i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. 2. Sobre la pèrdua de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat en el marc d’aquesta reclamació respecte a la sol·licitud i facilitat l’accés a la informació reclamada, tant de la documentació que hi ha en suport paper com de l’expedient en format digital (X2024000049) i durant en un període de tres mesos. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 d’octubre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1585/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.