Finalización de reclamación por pérdida de objeto sobre acceso a información de telefonía y comunicaciones de WhatsApp en el Ayuntamiento de Vilallonga de Ter

Resolució 1747/2025, de 6 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1584/2025 Administració reclamada: Ajuntament de Vilallonga de Ter Informació reclamada: Diversa en relació a comunicacions i telèfons a càrrec de l’Ajuntament. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat en el marc d’aquesta reclamació respecte la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Persones electes. Telèfons. Comunicacions. Reclamació contra silenci. Sense límits. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents 1. El 16 de setembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 1584/2025 presentada per una persona electa en qualitat de regidor del grup municipal Veïns de Vilallonga-AM, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta no haver rebut resposta de l’Administració. 2. El 5 de setembre de 2025 la persona ara reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública demanant el següent: “Tenim constància que s' ha contestat a l'entrada E20250001405 via watsapp: Demano: Perquè es contesta via watsapp en lloc d' utilitzar els canals oficials? El watsapp es una forma corrent de comunicació amb els ciutadans per part dels organs de govern del Ajuntament? Demano copia dels watssapp dels telèfons que utilitzen els òrgans de govern del Ajuntament, donat que ès informació que hi ha al consistori. Demano relació dels números de telefon que son a carrèc de les arques municipals”. 4. El 23 de setembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Vilallonga de Ter i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti informe així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre-la. 6. El 3 d’octubre de 2025 l’Ajuntament tramet a la GAIP la següent resposta: facilitada a la persona reclamant que diu: “En plau d’informar-vos que l’Ajuntament paga una única línia de telefonia mòbil que correspon al Grup de WhatsApp. Ni l’alcalde ni cap regidor tenen telèfon corporatiu. El reclamant forma part del Grup de WhatsApp i coneix el número de telèfon perfectament. Pel que fa la entrada que cita el reclamant, el fet d’enviar un Whatsapp privat no implica que no se li doni resposta formal. Només és la voluntat de donar immediatesa a la petició de la ciutadana però sense que sigui la via formal ni impliqui cap altra conseqüència”. 7. El 20 d’octubre de 2025 la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant i li atorga un termini de 3 dies hàbils perquè comuniqui el que consideri pertinent, amb l’advertiment que si no ens comunica el contrari, entendrem que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. 8. El 26 d’octubre la persona reclamant presenta les següents consideracions: “Vist que diuen que tenim accés al numero de warsapp, vull tenir accés a les entrades ( sols podem veure les comunicacions de sortida). Vist que utilitza per contestar elements aliens a mitjans corporatius, vull saber el contingut de les comunicacions efectuades com a Alcalde del Municipi ( EN CAP CAS A LES COMUNICACIONS PRIVADES) ”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions -la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016-, com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem (rec. 3382/2020) i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. 2. Sobre la pèrdua de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat en el marc d’aquesta reclamació respecte la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Pel que fa les consideracions manifestades en les al·legacions en què demana accés a les comunicacions d’entrada cal indicar la garantia del dret d’accés a la informació pública s’exerceix sobre resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública, i si escau, les que resolguin el recurs de reposició (article 39.1 LTAIPBG). Això comporta que prèviament s’hagi sol·licitat la informació a l’administració concernida en els termes definits en l’article 26 d’aquesta Llei. La petició formulada en les al·legacions suposa una ampliació de l’objecte de la SAIP i, per tant, un canvi en l’objecte que no pot ser atès en el marc d’aquesta Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de novembre de 2025, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1584/2025, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.